Положение еще более ухудшилось после вооруженного инцидента, произошедшего между «каппелевцами» и «семеновцами» у ст. Раздольная 13–14 июля. Отряд под командованием генерала Малакина и полковника Бековича-Валуйского (около 200 казаков и солдат и 22 офицера), продвигаясь из Владивостока в Гродеково с «захваченным имуществом» (несколько автомобилей, казенные кассы, реквизированные лошади), был остановлен у Раздольной охранными заставами полковника Савчука. Последний руководствовался предписанием генерала Вержбицкого, гласившим: «Осмотреть отряд генерала Малакина и отобрать, согласно приказа Правительства, казенное имущество и все награбленное по дороге, а генерала Малакина, как отрешенного ранее от командования своей частью, арестовать и препроводить во Владивосток для предания суду». Малакин отказался подчиниться и в результате произошло столкновение, в ходе которого 6 человек с обеих сторон были убиты и более 20 ранены. Японские подразделения в Раздольном держали вооруженный нейтралитет. Отряд Малакина был вначале разоружен, причем часть казаков и солдат присоединилась к «каппелевцам», а его командир скрылся в японском штабе. Позже «семеновцев» пропустили в Гродеково, вернув оружие, но изъяв «казенное имущество».
Начинающийся раскол угрожал очень серьезными последствиями для последнего центра Белого движения в России. Поскольку обоюдные уступки оказались неприемлемыми, то преимущество должно было перейти к одной из сторон. Более прочными оказались все же позиции Приамурского правительства, поддержанного «каппелевцами». Итогом почти месячного противостояния стали правительственные указы № № 43, 44 и 46 от 29 июня 1921 г.
В первом из них отмечалось, что для правительства генерал Семенов является только «простым гражданином, не имеющим никакого права именовать себя на территории Правительства Главнокомандующим и вмешиваться в распоряжения Правительства и верховной власти», поэтому все изданные им приказы в качестве Главкома считались «ничтожными», а те, кто подчинялся им, объявлялись правонарушителями. Все производства в чин выше полковника, сделанные Семеновым как в Забайкалье, так и в Гродеково, считались «ничтожными» (правда, признавалось производство в чины «до полковника»). Так, например, отказался от чина генерал-лейтенанта В. М. Молчанов, будущий командующий Белоповстанческой армией на Дальнем Востоке. Развернутые обвинения «в государственных преступлениях» предъявлялись Семенову в отношении его деятельности еще с 1918 г. (что дополнительно подчеркивало правопреемственность Приамурского правительства от Российского правительства Колчака).
Атамана обвиняли «в гибели национального дела в 1918 г.» из-за несвоевременного признания власти Верховного Правителя России, саботирования мобилизационных мероприятий для фронта, распространении оппозиционной Омску пропагандистской литературы. Отдельными пунктами ему ставили в вину: «Безрассудный террор и бесконечные, под видом реквизиций, грабежи частных и государственных грузов, повлекшие за собой полный развал государственности»; «гибель от голода многих тысяч русских жизней, которые могли бы быть спасенными за счет десятков миллионов рублей золотого запаса (данное обвинение легче было бы объяснить только «присвоением» части золотого запаса» и «желанием ради достижения исключительно своих честолюбивых замыслов и власти отторгнуть в пользу одной из иностранных держав, по его предложению, русской территории»).
Указом № 77 от 20 июля 1921 г. за «предательское соглашение, заключенное с врагами русского населения – шайками китайских разбойников», – Семенов объявлялся «государственным преступником перед русским народом». А 6 июля 1921 г. Семенов был лишен еще одной своей официальной должности. Конференция казачьих представителей постановила снять с него полномочия Походного атамана Дальневосточных казачьих войск, отказавшись, тем самым, от идеи создания единого антибольшевистского казачьего фронта в крае. Показательны оценки действий атамана, данные т. н. Комитетом Спасения Русского Дальнего Востока, опиравшемся на эсеровские группы (см. приложение № 15.)[1060]
.