Подводя итог несостоявшегося плана переброски войск, Савич приводил, в частности, весьма показательное в отношении конфликта Семенова с Приамурским правительством мнение А. И. Гучкова (запись от 2 июля): «…произошел полный разрыв между Семеновым и Меркуловым… При таком положении возможно междоусобие, особенно если японцы этого не желают. В заседании под председательством Кривошеина все же было решено не оставлять идеи переброски войск на Восток, а вести свою линию, тем более что в Женеве англичане яростно отстаивали идею репатриации, отправки галлипольцев на родину. Вот этим и решено воспользоваться, но отправить только не на юг к Советам, а на восток к Меркулову.
Гучков того мнения, что прибытие свежих людей и войск с нейтральными в местных дрязгах генералами во главе, да еще облеченными ореолом передоверия Врангелем своих прав, может внести умиротворение в стан белых на Дальнем Востоке. Борьбу Меркулова против Семенова он считает здоровой реакцией еще не загнивших сил против зачумленной атаманщины. Я немного не согласен: провозглашение чисто мирной политики бок о бок с советской властью могли сделать либо по-прежнему зараженные эсерской психологией никчемные интеллигентские кружки, либо купцы, заручившиеся поддержкой японских штыков, под защитой коих они стремятся отсидеться и выгодно устроить свои делишки. А принятие мирной программы рядом с совдепами значит или образование японской колонии, отрезанной от России, или быструю гибель. В междоусобной войне выигрывает только наступление, оборона обречена. Программа Меркулова обозначает крест на русском деле на Востоке…»[1067]
.Исследуя конфликт Семенова с правительством, нельзя обойти вниманием позиции не только Забайкальского, но и Амурского и Уссурийского казачьих войск. Они были одними из самых молодых казачьих войск России (если не считать учрежденных Колчаком в 1919 г. Иркутского и Енисейского казачьих войск), не отличались многочисленностью и главную боевую нагрузку в период гражданской войны выполняли, проводя карательные экспедиции против красных партизан в Приморье и Приамурье. Как и в других казачьих войсках весной 1917 г., здесь состоялись выборы органов самоуправления. На 2-м Войсковом Круге Уссурийского казачьего войска (апрель 1917 г.) был избран Войсковой атаман (есаул Н. Л. Попов) и Войсковой Совет (правительство).
Но параллельно с этим часть казаков стала настаивать на т. н. «расказачивании», уравнении в правах с остальным населением Приморья, с крестьянством. Было принято решение о введении на войсковой территории земского самоуправления. Примечательно, что в том же году с аналогичными резолюциями выступали делегаты 2-го съезда Амурского казачьего войска (март 1917 г.) и 1-го съезда Забайкальского казачьего войска (апрель 1917 г.). Однако данные настроения не стали преобладающими и не привели к принятию решений, ликвидировавших дальневосточное казачество.
В октябре 1917 г. дальневосточные войска заявили о непризнании советской власти и стали важным элементом общего антибольшевистского движения в Приамурье. Войсковой атаман Амурского казачества И. М. Гамов (бывший депутат IV Государственной Думы от Амурского и Уссурийского казачества) 27 октября выразил «полную поддержку» Временному правительству. Решение атамана поддержал и 4-й Войсковой Круг Амурского казачества, принявший резолюцию о том, что вся полнота государственной власти в крае должна принадлежать Учредительному Собранию. Отмечалось также, что «Амурское казачество всеми мерами будет бороться против всяких посягательств на узурпацию прав городского и земского самоуправления». 11 декабря 1917 г. представители земств и городов Дальнего Востока в Хабаровске приняли власть от комиссара Временного правительства А. Н. Русанова, и в тот же день краевое земское бюро выехало в Благовещенск вместе с командующим Приамурским военным округом генерал-майором К. Н. Хагондоковым (поздее выехал на белый Юг России)[1068]
.6 марта 1918 г., по инициативе Гамова, в столице амурского казачества Благовещенске был арестован местный областной Совет рабочих и солдатских депутатов, провозгласивший установление в Амурской области советской власти. Но местные большевики, получив существенную поддержку отрядами Красной гвардии из Хабаровска и Владивостока и от матросов Амурской флотилии, 12 марта блокировали город и вынудили отступить отряды Гамова за Амур, в Китай. Здесь, в г. Сахаляне, начало работу т. н. Бюро самоуправлений Амурской области, готовившееся к антибольшевистскому выступлению.