Белое солнце Анголы

4. Организация Объединенных Наций в одиночку не способна справиться с ситуацией, но это не означает, что она должна оставаться в стороне. На нынешней стадии особо требуется наладить диалог с США. Впоследствии в рамках Совета Безопасности ООН Советский Союз и Соединенные Штаты могут сыграть роль гарантов урегулирования. (Уже тогда мы думали о гарантиях!)

5. Военная поддержка со стороны СССР малоэффективна в том смысле, что не может стабилизировать обстановку в странах наших союзников. И в Анголе, и в Мозамбике идет борьба за власть между правительствами и мятежными группировками. Советская помощь наряду с наличием значительного кубинского военного контингента помогает сохранить у власти МПЛА в Анголе и ФРЕЛИМО в Мозамбике, но не больше того. Военного решения сложных внутриполитических проблем Анголы и Мозамбика нет.

6. Идеи социализма в этих странах дискредитированы, экономика развалена войной. То, что осталось, полностью привязано к Западу и ЮАР (сами ангольцы говорили нам, что в смысле финансовых поступлений они зависят от Запада на 80 %). Советско-ангольская торговля практически отсутствует, ибо наш экспорт — это вооружение или общегражданское имущество для вооруженных сил Анголы, а ангольский экспорт в СССР равен нулю. Если раньше мы хотя бы могли ловить рыбу в ангольских водах, то сейчас лицензионный лов прекращен. Суммы ангольской задолженности уже заложены в наши бюджетные планы, но рассчитывать на то, что они действительно будут выплачены, нереально.

7. В регионе растут настроения в пользу скорейшего политического урегулирования. Прифронтовые государства все неохотнее идут на поддержку национально-освободительных движений, ибо конфронтация с ЮАР обходится им все дороже. Откат от мирного решения может привести к эскалации конфликта. Коль скоро позиции Запада и ЮАР в южноафриканском регионе все еще гораздо прочнее позиций Советского Союза и наших друзей, будущее урегулирование может быть достигнуто лишь на компромиссной основе. Критерием справедливости такого компромисса следует считать его одобрение самими африканцами.

В ЮАР развивается глубокий внутренний кризис, но до краха апартеида еще далеко. Его свержение вооруженным путем недостижимо.

9. Наша поддержка прифронтовых государств и национально-освободительных движений дает возможность набирать политические, пропагандистские и моральные очки. Нельзя не видеть, однако, что мы несем значительные материальные издержки. Возвращение долгов за поставленное специмущество, измеряемых миллиардами рублей, практически неосуществимо. США пользуются обстановкой в регионе, чтобы тормозить решения интересующих нас вопросов на магистральных направлениях, включая разоружение.

Главный наш вывод был весьма определенным: регион Южной Африки в силу его географической удаленности, ограниченности круга наших интересов не имеет для нас самодовлеющего значения. Тем более неоправданно действовать дальше так, как мы действовали. Напрашиваются такие коррективы, которые учитывали бы соотношение сил на Юге Африки и наши реальные возможности.

Кроме всего прочего, следует спешить: сейчас создались благоприятные предпосылки для решения конфликта. В будущем они могут не повториться.

Сказав «а», говори «б». Мы пытались расписать наши практические действия.

В том, что касается АНК и СВАПО, предлагалось и дальше поддерживать их борьбу, но при том, что они должны активизировать политическую деятельность внутри соответственно ЮАР и Намибии, сообразовываться с реальностями обстановки.

Отказ от поддержки прифронтовых государств Юга Африки на данном этапе не отвечает нашим интересам. Вместе с тем необходимо поощрять взаимное сотрудничество ПФГ вплоть до регионального военно-политического и экономического объединения. Цель — повысить удельный вес самих африканских государств в происходящих на Юге Африки процессах. Мы даже думали тогда о создании специальной группы по урегулированию, подобной Контадорской, которая занималась делами Центральной Америки. Из этого, правда, ничего не вышло, подвигнуть африканцев не удалось, но попытка была предпринята.

Мы считали необходимым более энергично воздействовать на руководство Анголы в том, что касается поисков внутреннего урегулирования; призывать его к расширению социальной и, что особенно важно, этнической базы режима за счет включения в правящие органы представителей народностей овимбунду, самой крупной в Анголе, на которую опиралась УНИТА; к перехватыванию у этой последней лозунга национального примирения.