Бесы в красной гостиной

Сегодня прежде всего две крайности способны взорвать неустойчивое равновесие российской государственности. Попытка дезавуировать действующие органы представительной власти России неверна. Да, к этим органам есть немало претензий. Но они не отменяют того, что сегодня Съезд и Верховный совет – это высшие конституционные органы власти страны. Какое-либо стремление низложить их открывает прямую дорогу политическому беспределу и ведет в тупик (невозможно удержаться от вопроса, когда президент был искренен: в апреле 1992 года или в октябре 1993 года? – Авт.). Если мы хотим видеть Россию свободным и демократическим государством, то подобные установки должны быть отвергнуты. Не менее вредна и другая крайность – лишить реальной власти исполнительные органы. Сегодня как никогда нужен …постоянный диалог между законодательной и исполнительной властью».

Борис Ельцин далее перечисляет задачи и проблемы, которые предстоит решать правительству. Они созвучны решениям Съезда. Первое: серьезным и внимательным образом относиться к принятию и исполнению бюджета. Второе: последовательно проводить в жизнь принцип разумной экономии, в том числе за счет сокращения аппарата правительства. Третье: правительство приступило к разработке перечня мер по поэтапному выполнению постановления шестого Съезда «О ходе экономической реформы в Российской Федерации». Он будет представлен к 20 маю 1992 года. Четвертое: правительство готово к тому, чтобы перечень министерств и ведомств, которые составляют его структуру, утверждался президентом с согласия парламента. Пятое: правительство готово к тому, чтобы его председатель утверждался президентом с согласия парламента. Шестое: кандидатуры всех новых министров до своего назначения должны обсуждаться в соответствующих комитетах парламента при активном участии экспертов и практиков соответствующих отраслей. Седьмое: парламент должен своим голосованием оценивать работу отдельных членов правительства. В случае согласия с решением парламента президент освобождает таких министров от должности.

Взамен этих уступок Борис Ельцин потребовал от парламента прекратить попытки «подмять» правительство, ибо они способствуют разрушению «всего здания государственности страны». Признать нетерпимыми грубость, шельмование и оскорбления, которые «нередко звучали в этом зале». В сложившейся ситуации президент посчитал необходимым, чтобы более активную роль в налаживании взаимоотношений между исполнительной и законодательной властью играл Конституционный суд. Если, сказал он, сохраним гражданский мир, если удержимся от конфронтации, будет реальная возможность обеспечить экономическую стабильность уже к концу текущего года.

Примирительным было и заключительное слово Руслана Хасбулатова. Выступление президента он назвал «обстоятельным», заверил его в том, что парламент сделает все, что от него зависит, чтобы по-деловому и конструктивно сотрудничать с правительством. На Съезде, сказал Хасбулатов, прозвучало много конструктивных предложений, которые надо незамедлительно использовать в работе парламента и правительства. Это вернут предложения о необходимости выработки промышленной политики, о структурной перестройке экономики, о недопустимости спада производства, о перенесении центра тяжести при осуществлении реформ в регионы, о массовом развитии предпринимательства, о необходимости особой заботы в отношении к сельскому хозяйству, науке и образованию, проблеме конверсии, о недопущении массовой нищеты населения.

Всё, или почти всё, было сказано правильно и исполнительной властью, и законодательной. Однако последующие события показали: президент, правительство просто взяли тайм-аут на то, чтобы подготовиться и с новой силой атаковать парламент и Съезд. Долго этой атаки ждать не пришлось. Мишенью стал прежде всего председатель Верховного совета Руслан Хасбулатов. Удары посыпались и справа и слева. Представители националистического движения под предлогом заботы о народе науськивали президента и председателя парламента друг на друга, ожидая, что обострение их отношений приведет к полному расстройству власти, и они сами возьмут ее в свои руки. Другие обвиняли Хасбулатова в том, что он якобы в сговоре с председателем Центрального банка России раздает непокрытые кредиты регионам в расчете на их поддержку в борьбе с правительством и, более того, провел тайную эмиссию. В открытую заговорили о необходимости устранения законодательной власти, правда, пока речь шла о мирном устранении. Большой фантазер Гавриил Попов предложил преодолеть «двоевластие» путем выборов Учредительного собрания, которое заменило бы ненавистный Верховный совет.