Бюджетная система России. Шпаргалка

3) доли от доходов бюджетов других уровней;

4) материальная помощь (различные субсидии, дотации, субвенции, трансферты и пр.);

5) денежные средства, выделенные на финансирование отдельных объектов строительства, науки в соответствии с решениями государственной власти федерального уровня;

6) средства компенсаций расходов, которые дополнительно понес местный бюджет в результате решения государственной власти федерального уровня.

Расходы бюджетов местного уровня делятся на следующие виды :

1) расходы на деятельность органов местного самоуправления;

2) расходы на муниципальную собственность и ее функционирование;

3) расходы на содержание муниципальных учреждений и организаций здравоохранения, образования, культуры, спорта и пр.;

4) расходы на муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство;

5) расходы на строительство дорог местного значения;

6) расходы на озеленение территории, содержание мест захоронения;

7) расходы на транспортное обслуживание населения;

8) расходы на различные дотации и субсидии населению;

9) расходы на обслуживание муниципального долга;

10) расходы на проведение выборов и референдумов местного значения.

При этом в количественном отношении расходы местных бюджетов регламентируются Бюджетным кодексом РФ. Согласно его требованиям текущие расходы бюджета не могут быть больше общих расходов бюджета, а дефицит бюджета не может превышать 10 % от общего объема доходов бюджета.

Консолидированный бюджет

Консолидированным бюджетом называется свод всех бюджетов, утверждаемых и принимаемых на определенной территории РФ.

Консолидированный бюджет РФ и ее субъектов не подлежит утверждению в законодательном порядке, а является лишь информационной базой для корректировки бюджетно-финансовой политики.

Консолидированные бюджеты классифицируются в зависимости от территории на следующие группы :

1) консолидированный бюджет РФ (состоит из Федерального бюджета и свода всех консолидированных бюджетов РФ);

2) консолидированные бюджеты субъектов РФ (состоят из бюджетов субъектов РФ и консолидированных бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъектов);

3) консолидированные бюджеты муниципальных образований (состоят из свода всех видов бюджетов, утвержденных на территории местного самоуправления).

Консолидированный бюджет необходим в процессе бюджетного прогнозирования и планирования, поэтому разрабатывается совместно с бюджетом соответствующего уровня. Данные этого бюджета необходимы для обоснования характеристик остальных бюджетов всех уровней.

При объединении (консолидации) бюджетов различных уровней очень важно не допустить ошибок. Поэтому разработаны специальные правила консолидации бюджетов, суммирования статей доходов, расходов и т. д. При этом запрещены следующие действия :

1) ведение двойного учета по трансфертам (так как они относятся к доходам бюджета одного уровня и к расходам бюджета другого уровня в составе консолидированного бюджета);

2) суммирование дефицита одного бюджета с профицитом другого (при этом взаимно сокращаются дефицит и профицит в составе одного консолидированного бюджета).

Несоблюдение этих ограничений при консолидации трехуровневого бюджета может привести к появлению тройного счета.

Для более подробного учета в бюджетной сфере используются также следующие понятия: консолидированный расширенный бюджет и расширенный бюджет правительства.

Расширенный бюджет правительства состоит из федерального государственного бюджета и внебюджетных фондов. При использовании данного вида бюджета не требуется консолидации субфедеральных бюджетов и бюджетов местного уровня.

Консолидированный (расширенный бюджет) – это свод бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней. Использование такого типа бюджета в Российской Федерации необходимо. Он помогает учесть влияние публичных расходов на состояние макроэкономической сбалансированности, так как если бы внебюджетные фонды не учитывались, то получаемые показатели оказались бы неверными. Однако для тех государств, в которых не формируются внебюджетные фонды, формирование такого консолидированного расширенного бюджета не требуется.

Сущность и содержание бюджетного федерализма

Одной из главных проблем бюджетной системы страны и взаимоотношений Федерации и регионов является принцип бюджетного федерализма.

Устройство России как федеративного государства обусловлено такими факторами , как:

1) целостность государства;

2) единая система власти в государстве;

3) разделение полномочий между органами власти различных уровней.

Бюджетный федерализм – это разграничение полномочий, возлагаемых на центральные органы власти, органы власти субъектов РФ и местное самоуправление в бюджетной сфере. Сущность бюджетного федерализма в полной мере проявляется в процессе получения доходов и несения расходов бюджетами различных уровней.