Бюджетная система России. Шпаргалка

4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Пути и перспективы совершенствования межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения, сложившиеся в настоящее время в Российской Федерации, являются одним из главных элементов бюджетной политики, определяемой как совокупность решений, принимаемых в бюджетной сфере государства и осуществляемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти. Указанные решения, в частности, связаны с определением основных направлений развития межбюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства. Бюджетная политика в области совершенствования межбюджетных отношений имеет сложный механизм, функционирующий в хозяйственно-экономическом комплексе всей Российской Федерации и в различных его частях. Совершенствование межбюджетных отношений происходило в течение последних десяти лет (1996–2006 гг.) весьма активно и конструктивно (причем одновременно с широкомасштабными рыночными реформами) и способствовало разработке и принятию в 1999 г. Бюджетного кодекса РФ. Совершенствование межбюджетных отношений в указанные выше годы способствовало повышению эффективности финансовой политики государства в переходный период от командно-административного управления экономикой крыночной экономике, динамично развивающейся в настоящее время.

С принятием и введением в действие Бюджетного кодекса РФ межбюджетные отношения продолжали совершенствоваться, в частности в 2002–2005 гг. был скорректирован ряд статей указанного Кодекса и приняты новые федеральные законы. Кроме того, некоторые статьи были исключены из Бюджетного кодекса РФ как не соответствующие бюджетной политике государства. В настоящее время разработка бюджетной политики, включая межбюджетные отношения, начинается с определения концептуальных основ развития бюджета в каждом конкретном случае, установления его роли и значимости межбюджетных отношений в дальнейшем развитии хозяйственно-экономического комплекса страны на соответствующем временном этапе. Как показала практика функционирования бюджетной системы государства в последние десять лет (1996–2006 гг.), успешное развитие рыночной экономики практически невозможно без совершенствования межбюджетных отношений. По мнению многих специалистов (экономистов и финансистов), только научно обоснованная концепция развития бюджетной системы государства (т. е. РФ) на ближайшее время и отдаленную перспективу (как минимум на три года) в сочетании с основными направлениями использования межбюджетных отношений позволит органично соединить потенциальные свойства бюджетной системы РФ как экономической категории с конкретными путями эффективности использования межбюджетных отношений.

Понятие и виды доходов бюджета

Перечень налоговых доходов всех видов бюджетов устанавливается налоговым законодательством РФ, по которому они подразделяются на федеральные, региональные, местные налоги и сборы, пени и штрафы (которые устанавливаются в законодательно-правовом порядке, включая подзаконные правовые акты).

Согласно ст. 41 действующего Бюджетного кодекса РФ размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. Отдельной статьей в Бюджетном кодексе РФ выделены собственные доходы бюджетов, к которым отнесены налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах; неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством РФ; доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и региональных фондов компенсаций (в ред. Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ).

Неналоговыми доходами являются безвозмездные и безвозвратные перечисления в какие-либо бюджеты в виде:

1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

2) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;

3) субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;

4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы РФ;

5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;

6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.