Бюджетное право

– грант Президента Российской Федерации лицам, проявившим склонности к техническому и гуманитарному творчеству, изобретательству, поступившим на обучение в образовательные организации высшего образования;

– субсидии негосударственным образовательным организациям, имеющим аккредитацию, на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования и образовательных программ высшего образования;

– субсидии на возмещение части затрат по невозвращенным кредитам;

– субсидии на возмещение кредитным организациям части процентов по выданным образовательным кредитам[329];

– государственная поддержка ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров и программ развития федеральных, национально-исследовательских и ведущих классических университетов;

– мероприятия, связанные с участием, подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству, проводимых международной организацией «WorldSkills International» (в том числе оплата обеспечительного взноса);

– субсидия на проведение Северо-Кавказского молодежного форума «Машук»;

– субсидии на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита;

– субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство;

– субсидии на поощрение лучших учителей;

– субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;

– подпрограмма «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»;

– подпрограмма «Вовлечение молодежи в социальную практику»;

– премии лауреатам конкурса молодежных проектов Всекавказского молодежного форума;

– обеспечение деятельности фонда «Русский мир», направленной на развитие русского языка в стране, поддержку программ его изучения за рубежом, популяризацию русского языка и литературы в мире.

Помимо Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы, существовали и существуют иные федеральные целевые программы, в рамках которых содержались ассигнования на образование. Это:

– «Русский язык»;

– «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России»;

– «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2011 годы»;

– «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»;

– Проект «Модернизация региональных систем общего образования»;

– «Наша новая школа».

Программа модернизации региональных систем общего образования предусматривает приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное и компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых); приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся; пополнение фондов школьных библиотек; развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования); модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов) и т. д.

Многие из перечисленных направлений расходов на образование возникли вместе с появлением приоритетного национального проекта «Образование» в 2005 г., которым, например, были введены стимулирующие выплаты за классное руководство, инновационные школы, сельский школьный автобус, интернетизация образования.

Таким образом, бюджетные расходы в сфере образования отличаются преемственностью и длительной историей, значительным разнообразием, множественностью вовлеченных в их администрирование субъектов и специфическими приемами расчета и планирования. Расходные обязательства в области образования содержатся в значительном количестве нормативных правовых актах, в том числе в Конституции РФ, международных договорах, федеральных и региональных законах и подзаконных нормативных правовых актах и актах местного самоуправления (схема 3.11).

§ 4. управление бюджетными расходами

Несмотря на приоритет публичных расходов над доходами, всегда существовала необходимость тщательного формирования расходов, с тем чтобы запланированные расходы, во-первых, не превысили возможностей публично-правового образования и, во-вторых, соответствовали публичным целям и задачам, отвечали критериям эффективности и полезности.

Поэтому способ планирования бюджетных расходов на будущий период путем простой индексации объема расходов прошедшего года на размер инфляции неудовлетворителен.