Бюджетное право

10. Верно ли утверждение, что бюджетные расходы непрерывно растут вместе с ростом культуры и развитием экономики?

11. Совпадают ли ведомственная и функциональная классификации расходов?

12. Какие расходы называют производительными, а какие непроизводительными? Что представляют собой бюджетные инвестиции? Капитальные и текущие расходы?

13. Могут ли расходы на военные нужды планироваться по гражданским ведомствам?

14. Какие виды современных расходов охватывали дореволюционные расходы на просвещение?

15. Какие способы формирования (планирования) расходов бюджета вы знаете?

16. Какие чрезвычайные источники покрытия расходов бюджета вам известны?

17. В чем заключается эффективность публичных расходов?

18. Какие существуют основания возникновения расходных обязательств бюджета?

19. Чем отличаются расходные, бюджетные и денежные обязательства в бюджетном праве?

20. Чем отличаются расходные обязательства в бюджетном праве от гражданско-правовых обязательств?

21. Какие элементы расходного обязательства вы можете назвать?

22. Что представляют собой бюджетная роспись, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств?

23. Какие законодательные акты составляют основу правового регулирования закупок для публичных нужд?

24. В чем состоит основная цель контрактной системы (системы закупок для публичных нужд)?

25. Какие виды конкурсных процедур вы знаете?

26. Какие основания допустимы для закупок у единственного источника?

27. Что представляет собой государственное и муниципальное задание?

Рекомендуемая литература

Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М., 2009.

Буковецкий А.И. Порядок финансирования военных расходов по бюджетному законодательству царской России // Правоведение. 1969. № 3.

Бюджетный кодекс Российской Федерации: Поглавный науч. – практ. коммент. / рук. авт. колл. д.ю.н., проф. А.А. Ялбулганов; отв. ред. д.ю.н., проф. А.Н. Козырин. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2012. Т. XI–XII. C. 233–247, 256–264.

Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР. Киев, 1981.

Гинзбург И.В. Правовое регулирование бюджетных расходов на среднее общее образование в Российской Федерации и ее субъектах // Финансовое право. 2014. № 6.

Головщинский К.И., Шамрин А.Т. Основные направления создания и развития комплексной федеральной контрактной системы в Российской Федерации: препринт WP8/2011/02. М.: Изд. дом ВШЭ, 2011. (Серия «Государственное и муниципальное управление».)

Комягин Д.Л. Виды публичных расходов: история и современность // Финансовый вестник. 2014. № 7. C. 10–18.

Комягин Д.Л. К вопросу о классификации публичных расходов // Реформы и право. 2010. № 3. C. 10–15.

Комягин Д.Л. Расходные обязательства: контрольная и прогностическая функция // Финансовое право. 2011. № 7. C. 16–19.

Комягин Д.Л. Современный военный бюджет: правовой аспект. СПб., 2009.

Конюхова Т.В. Правовое регулирование бюджетных инвестиций // Журнал российского права. 2010. № 10. C. 114–119.

Наша государственная роспись. Исторический обзор законов и правил о Государственной росписи в России (1862–1918 гг.). М., 1919.

Поттер Б., Даймонд Дж. Общие принципы управления государственными расходами. Вашингтон, 1999.

Руководство по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере. Вашингтон, 2001.

Глава 4 Доходы бюджета

§ 1. понятие, источники и способы исчисления доходов

Определение сути публичных доходов невозможно вне их связи с публичными расходами. Такая связь является органичной и неразрывной и выражается в том, что публичные доходы изыскиваются и мобилизуются с единственнной целью – покрытия (обеспечения) публичных расходов. Иначе говоря, публичные расходы возникают раньше публичных доходов и определяют их существование. Такое положение вещей выражается в существовании принципа приоритетности публичных расходов над доходами[338] (схема 1.10). Объем публичных доходов определяется величиной публичных расходов, которые, в свою очередь, определяются публичными потребностями. Именно исходя из этого планируется бюджет, и обратный порядок (от доходов) сделал бы бессмысленным само его составление. Источники извлечения публичных доходов разнообразны и постоянно обновляются. Публичные доходы имеют денежное выражение. Их денежный характер важен в связи с тем, что известны способы удовлетворения публичных потребностей в натуральной форме. Это, например, повинности, т. е. безвозмездное предоставление услуг, национализация частного имущества, военная добыча. В основном данные способы следует именовать историческими, т. е. оставшимися в прошлом, но некоторые формы натуральных повинностей существуют и сегодня[339].