Бизнес в стиле распил. Куда уходят богатства Родины

В течение 2002 года из России было экспортировано 1,6 млн тонн сульфатной целлюлозы (товарная группа 4703) по цене в среднем $268 за тонну на сумму 13,7 млрд руб. При этом средняя цена на данный тип целлюлозы в основных регионах поставок — Европе и Китае — составила не менее $436 за тонну. Таким образом, по предварительной оценке, только по одному виду продукции и только за один год государство недополучило налогов (таможенных сборов, налога на прибыль и т. д.) с экспортной выручки в объеме до $274 млн. По другой группе экспортируемой продукции — «бумага и картон немелованные» (группы 4802,4804,4805) — в 2002 г. объем занижения экспортной выручки составил от $700 млн до $1,1 млрд (!). Суммарный объем экспорта данной продукции составил 2,5 млн тонн по средней цене $280 за тонну (надо учитывать, что целлюлоза является сырьем для производства данных видов продукции). При этом цены в Европе и Китае составили в среднем от $552 до $733 долларов за тонну и выше.

Даже с учетом корректировки расчетных мировых цен на условия поставки (полная стоимость доставки продукции в порты Европы мировых перевозчиков, например компании Helios, составляет в среднем не более $20 за тонну) и законодательно установленную норму коммерческой скидки в размере до 20 %, размер минимально наносимого ущерба остается очень серьезным: по целлюлозе — $98 млн, или 22,5 % от декларированной таможенной стоимости; по бумаге и картону немелованным — минимум $353 млн (50,2 % от декларируемой стоимости), а по средней оценке — $716 млн (более 100 % от декларированной таможенной стоимости).

По предварительным расчетам, основной ущерб государству от теневого экспорта наносят крупнейшие производители целлюлозы, бумаги и картона — предприятия Северо-Западного федерального округа Котласский и Архангельский ЦБК.

Котласский ЦБК

ОАО «Котласский ЦБК» входит в группу «Илим Палп Интерпрайз», на нем производилось до 80 % российской целлюлозы и до 70 % коробочного картона. При анализе внешнеэкономической деятельности ОАО «Котласский ЦБК» обнаружено наличие нарушений при осуществлении операций, связанных с экспортом продукции собственного производства. Среднегодовая отпускная цена экспортируемой целлюлозы составила 263–286,64 USD за тонну, минимальная среднегодовая цена на данный тип целлюлозы в Европе 431–436 USD за тонну. На основании данного сравнения, а также факта аффилированности всех участников внешнеторговой деятельности предприятия (комбината, грузового перевозчика — ЗАО «Финтранс», зарубежных покупателей-посредников — «Фирма Интерпалп Трейдинг ЛТД»), можно сделать вывод о значительном занижении цены экспортируемой целлюлозы, существенного занижения показателей внешнеторговой деятельности комбината и, в том числе, занижения налогооблагаемой базы путем занижения цены продукции, реализации продукции на экспорт через искусственно созданных аффилированных посредников, на счетах которых остается основная часть добавленной стоимости произведенной комбинатом продукции.

В результате анализа основных экспортируемых товарных позиций ОАО «Котласский ЦБК» можно сделать вывод о размерах минимального занижения комбинатом цен на экспортированную в 20012002 гг. продукцию и, соответственно, объема занижения выручки от реализации продукции на экспорт (точнее, даже размера добавленной стоимости). Так, за 2001 г. расчетная сумма занижения таможенной стоимости экспортированной ОАО «Котласский ЦБК» продукции составила 5,1 млрд руб., а за 2002 г. — более 4 млрд руб. Объем недоплаченных таможенных сборов комбината за 2001 и 2002 гг. оценивается соответственно в 421 и 394 млн руб., объем недоплаченного налога на прибыль — 1175 и 866 млн руб.

Примерный расчет сумм занижения экспортной выручки ОАО «Котласский ЦБК:

Братский ЦКК

В 2001 г. расчетная сумма занижения таможенной стоимости экспортированной ОАО «ЦКК» продукции составила 2,322 млрд руб., за 2002 год — более 3,182 млрд руб. Объем недоплаченных таможенных сборов комбината за 2001 и 2002 гг. оценивается соответственно в 190 и 350 млн руб., объем недоплаченного налога на прибыль 473 и 718 млн руб.

На вышеприведенных примерах анализа деятельности крупнейших ЦБК можно сделать выводы о вероятных масштабах экономического ущерба, наносимого государству в результате использования только одной, наиболее распространенной, схеме ухода от налогообложения и сокрытия валютной выручки предприятиями лесной отрасли.

Таблица 21.

Расчет занижения ОАО «Котласский ЦБК» экспортной выручки за 1 полугодие 2003 года

* — себестоимость рассчитывается по формуле: «Отпускная цена завода» умножить на долю полной себестоимости в выручке согласно данным бухгалтерской отчетности комбината за 9 месяцев 2002 года, в процентах (93.05 %)

** — рассчитывается по формуле: «Экспортная цена фактическая, минус комиссия ЗАО «ИПЭ»