Ближневосточный фронтир. Израильское поселенчество: история и современность

Однако наличие документов, удостоверяющих законность владения той или иной недвижимостью в Иудее и Самарии, не гарантирует автоматически, что еврейские владельцы смогут вступить в права собственности. Имеются здания и участки земли, принадлежащие евреям, в районах Иудеи и Самарии, определяемых соглашениями между правительством Израиля и Палестинской автономией как зоны А (полный палестинский контроль) и В (палестинская гражданская администрация и военный контроль Израиля). Еврейские владельцы не имеют реальной возможности осуществлять в эти районах право владения недвижимостью. Наиболее ярким примером этого могут служить земли в Абу-Дисе, непосредственно к востоку от Иерусалима, принадлежавшие евреям еще до Войны за независимость.

Но даже если недвижимость расположена в зоне С (полный израильский контроль), вступление еврейских владельцев в право собственности не осуществляется автоматически. Поскольку Иудея и Самария не были аннексированы Израилем, они продолжают находиться в ведении министра обороны Израиля, и многие гражданские права, разумеющиеся сами собой в пределах «зеленой черты», существенно ограничиваются применительно к гражданам Израиля, проживающим в Иудее и Самарии, вмешательством военных властей. Ярким примером попытки израильских военных властей воспрепятствовать заселению евреями законно купленной недвижимости в Иудее и Самарии является купленный у арабов в 2006 г. дом в Хевроне (в той его части, которая определяется как «зона С»), получивший в левых израильских СМИ название «бейт ѓа-мерива» («дом ссоры»), а в правых – «бейт ѓа-шалом» («дом мира») [75] . После того как в ходе длительного судебного процесса была доказана законность сделки по продаже дома, тогдашний министр обороны Амир Перец использовал имеющиеся у него в Иудее и Самарии полномочия, чтобы воспрепятствовать заселению дома под предлогом «соображений безопасности». Лишь после продолжительной борьбы евреи заселили этот четырехэтажный дом, расположенный между Кирьят-Арбой и еврейским кварталом в Старом городе Хеврона, но затем были изгнаны из него по распоряжению нового министра обороны Эхуда Барака в декабре 2008 года.

В некоторых случаях борьба между военной администрацией и поселенцами, стремящимися заселить принадлежащие евреям дома в Хевроне, выливается в открытое насилие. Так, в августе 2007 г. в Хевроне произошли тяжелые столкновения между израильскими силами безопасности (в основном полицией) и поселенцами. Причиной столкновений стало выселение нескольких еврейских семей, занявших дома, расположенные на Оптовом рынке Хеврона. Они принадлежали евреям еще в период турецкого владычества и были захвачены арабами во время погрома 1929 г. Несмотря на наличие документов, подтверждающих право собственности еврейской общины Хеврона на эту недвижимость, израильский суд вынес постановление о выселении «незаконных жильцов» («польшим»). В ходе столкновений было ранено 29 полицейских, военнослужащих и поселенцев. Десять активистов правых организаций, в том числе восемь несовершеннолетних, были арестованы [76] .

Израильские власти не допускают отчуждения земель частных арабских владельцев для строительства еврейских поселений. Однако акты отчуждения земель осуществлялись для прокладки дорог и нужд армии.

Административное деление и устройство поселений Иудеи и Самарии

Все еврейские поселения Иудеи и Самарии управляются по израильским законам, которые действуют на их территории, однако в связи с особым статусом территорий, на которых они расположены, выборы в органы местной администрации проводятся здесь не по распоряжению министра внутренних дел (как в целом по Израилю), а по распоряжению командующего израильскими войсками в Иудее и Самарии. Несколько поселений имеют статус городских муниципалитетов («ирия»). Целый ряд поселений имеют статус местных советов (моаца мекомит). Все остальные поселения объединены в региональные советы (моаца эзорит): Шомрон (Самария), Мате-Биньямин, Бикаат ѓа-Ярден (Иорданская долина), Мегилот Ям ѓа-мелах (северное побережье Мертвого моря), Гуш-Эцион и Ѓар Хеврон (Хевронские горы). Местное управление мелких поселений, входящих в состав региональных советов, осуществляется секретариатом (мазкирут). Существует не имеющий номинально официального статуса, но весьма влиятельный форум – Совет поселений Иудеи, Самарии и Газы (моэцет ЕША), являющийся консультативным форумом глав местной администрации поселений. Местопребывание Совета поселений – Иерусалим. После ликвидации поселений сектора Газа в 2005 г. Совет сохранил прежнее название.

Поселенческие движения