Ближний Восток: война и политика

Однако освободительное движение внесло в эту оценку свои коррективы. В июне 1972 г. Ирак, не удовлетворенный итогами переговоров, в одностороннем порядке полностью национализировал основные концессии концерна Iraq Petroleum Company на своей территории, что нанесло сильнейший удар по «умеренной» модели национализации, предложенной Саудовской Аравией.

Под влиянием успехов Ирака кувейтский парламент отказался ратифицировать подписанное соглашение и потребовал его пересмотра. Таким образом, широко разрекламированная как прообраз будущих отношений стран – экспортеров нефти с иностранными монополиями «модель ограниченной национализации» была в конце концов реализована лишь в самой Саудовской Аравии и двух относительно мелких странах-экспортерах – Абу-Даби и Катаре. Но вскоре под давлением арабского общественного мнения даже правительство Саудовской Аравии заявило, что оно будет в будущем стремиться к полной национализации нефтяных концессий.

1973 г. начался с резкого роста цен на нефть на свободных рынках. Впервые за 15 лет справочные цены на нее оказались значительно ниже цен фактических сделок, чем немедленно воспользовались западные нефтяные монополии, которые получали прибыль во многом на базе цен фактических сделок. Поэтому состоявшаяся в сентябре 1973 г. в Вене конференция ОПЕК потребовала коренного пересмотра и Тегеранского и Триполийского соглашений, равно как и поставила цель восстановить существовавшее до 1973 г. превышение справочных цен над реальными.

Переговоры по этому вопросу между странами-экспортерами и нефтяными компаниями открылись в Вене 8 октября 1973 г., то есть на второй день после начала новой Арабо-израильской войны. Страны-экспортеры потребовали немедленного повышения справочных цен на 70 %, однако компании соглашались лишь на 20 %-е увеличение. 12 октября 1973 г. переговоры были прерваны, а 16 октября министры нефти стран-экспортеров собрались на чрезвычайную конференцию в Кувейте. На этой конференции впервые было принято решение об одностороннем повышении странами – членами ОПЕК справочной цены на нефть в среднем на 70 %.

На следующий день, 17 октября 1973 г., в Кувейте собралась конференция Организации арабских стран – экспортеров нефти (ОАПЕК), на которой было принято решение о применении так называемого «нефтяного оружия» в войне арабских государств с Израилем.

Показательна в этом отношении политика Саудовской Аравии накануне октябрьской войны 1973 г. Есть все основания полагать, что король Фейсал и, возможно, другие высшие руководители Саудовской Аравии были осведомлены о готовящейся попытке форсировать Суэцкий канал. Саудовский режим явно был не заинтересован в резком обострении обстановки, которая в условиях безоговорочной американской поддержки Израиля с неизбежностью приобретала сильный антиамериканский характер. И не случайно, что, получив сообщение о готовящейся египетской операции, Эр-Рияд прибег к услугам американской нефтяной компании, для того чтобы передать сигнал в Вашингтон.

Саудовские предупреждения продолжали поступать в Вашингтон по разным каналам с нарастающей интенсивностью все лето 1973 г. Из хорошо информированных источников стало известно, что в скором времени Саудовская Аравия будет вынуждена ввести эмбарго на поставки в Соединенные Штаты. Это же предупреждение за два дня до введения эмбарго было передано лично Никсону министром иностранных дел Саудовской Аравии О. Саккафом.

17 октября 1973 г. конференция ОАПЕК в Кувейте приняла решение о сокращении добычи нефти в странах – членах организации на 5 % по сравнению с сентябрьским уровнем и о последующем ежемесячном сокращении добычи еще на 5 % до тех пор, пока Израиль не выведет свои войска с оккупированных арабских территорий. Несколько позже было принято решение сократить добычу на еще более значительную величину, приплюсовав к 5 %-му сокращению то количество нефти, которое предназначалось для поставок в США и Голландию. Эти две страны были признаны враждебными делу арабов, и было объявлено о введении эмбарго на поставки им нефти и нефтепродуктов. Саудовская Аравия и Кувейт – два основных нефтепроизводителя арабского мира – решили сократить свою добычу в октябре не на 5 %, как остальные страны, а на 10 %.

Следующая конференция ОАПЕК состоялась в Кувейте в начале ноября 1973 г. На ней было решено довести общее сокращение добычи нефти в арабских странах в ноябре до 25 % от сентябрьского уровня и сократить добычу в декабре еще на 5 %. В результате мировой рынок лишился в декабре 1973 г., по разным оценкам, до 1 млн баррелей арабской нефти в день. Сама по себе эта потеря не могла нарушить стабильность мировой капиталистической энергетики и тем более мировой капиталистической экономики. Однако сокращение добычи в арабских странах и неопределенность в отношении будущих поставок, несомненно, помогли ОПЕК повысить цены на нефть и удержать их на высоком уровне.