Ближний Восток: война и политика

Низовье реки Иордан обозначает границу между Иорданией и Израилем, а затем – между Иорданией и Западным берегом. До 1967 г. Западный берег принадлежал Иордании, но был оккупирован во время Шестидневной войны. В настоящее время Западный берег реки Иордан находится под контролем Израиля. До того как Иордан впадает в Мертвое море, он принимает воды реки Зарка из Иордании.

Гидрополитика Израиля

Ближневосточный конфликт во второй половине XX в. неразрывно связан с Израилем и его политикой, поддерживаемой США на таком уровне, что ни один из соседей Израиля не смог повлиять на расстановку сил вокруг водной проблемы этого региона. Израильская водная политика формирует современную гидрополитическую карту региона, практически не оставляя никаких шансов соседним арабским странам на независимое пользование собственными водами. Попытки Иордании и Сирии военным путем отбить у Израиля жизненно важные источники воды заканчивались провалом, а успешные военные кампании Израиля закрепили за ним статус хозяина вод Леванта.

Если рассматривать историю водной политики Израиля, то можно увидеть, как менялась тактика этого государства, но стратегия все время оставалась одной и той же. Мы можем разделить историю гидрополитики Израиля на четыре этапа.

Первый этап можно условно обозначить как торги за воду. Второй охарактеризовать как развитие национальных и международных водных ресурсов. Третий этап – израильская оккупация ключевых водных источников региона. Четвертый – возвращение к торгам. В ходе этих разных по сути этапов Израиль придерживался одной генеральной линии: увеличить количество подконтрольных ему водных ресурсов и «заставить пустыню цвести», адекватно отвечая на повышение спроса ввиду притока еврейской иммиграции.

Приведем краткий обзор этих четырех этапов.

1. Торги (1918–1948 гг.)

С самого начала сионизма как политического движения вопросы водного обеспечения были приоритетными для становления будущего еврейского государства, независимо от того, совпадали водоносные территории с библейским описанием государства или нет. Вскоре после Первой мировой войны, в 1918 г., вслед за обещанием Бальфура создать для евреев национальный очаг в Палестине сионистские лидеры потребовали, чтобы страны-союзники изменили некоторые границы, прописанные в договоре Сайкс-Пико (англо-французский договор о разделе владений Османской империи), что позволяло включить в будущее еврейское государство истоки и притоки Иордана, нижнюю часть Литании и нижний Ярмук, все палестинские земли, часть Ливана и Сирии, а также Иорданской долины.

Лидер сионистов Хайм Вейцман, впоследствии первый президент Израиля, вскоре после конференции в Сан-Ремо, поднял этот вопрос в своем письме британскому министру иностранных дел лорду Керзону. Он сетовал на то, что «черновик договора, который представила Франция, не только отделяет Палестину от реки Литании, но и лишает ее всех вод Иордана, восточного берега Тивериадского озера, и всего Ярмука к северу от линии Сайкс-Пико» Вейцман добавлял: «Я уверен, что вы представляете себе печальное будущее еврейского дома, если решение по этим границам будет принято. Вы также знаете о большом значении рек Литании, Иордана с его притоками и Ярмука для Палестины». Когда сионистам отказали в доступе к Литании и к истоку Иордана, они попробовали устроить поселения в Сирии и Ливане, но французы воспротивились этим намерениям.

К концу Второй мировой войны проблема удовлетворения водных потребностей палестинского и еврейского населения (к последнему постоянно прибавлялись иммигранты) стала крайне острой, а Арабо-израильская война 1948 г., которая привела к утверждению Израиля в новых границах, усложняла ее совместное с арабами решение.

С обретением суверенитета у Израиля появилась возможность контролировать водные ресурсы. Сионистские лидеры оставили идею регионального развития водоемов и переключились на исключительно национальный уровень. Таким образом, новое Государство Израиль четко направило вектор своей водной политики на одностороннее использование, развитие и утилизацию любых доступных водных источников.

2. Развитие национальных и международных водных ресурсов (1948–1967 гг.)

Образовав государство, сионисты были непоколебимы в своем желании «заставить пустыню цвести». После принятия «Закона о Возвращении»[88], волны иммигрантов начали прибывать в страну. Иммиграция требовала больших водных ресурсов, но в Израиле воды было недостаточно. Водораздел Иордан-Ярмук находился в пользовании четырех суверенных государств, и любое развитие этой водной системы требовало консенсуса. Наряду с изменением демографической ситуации в регионе, ростом национализма, вопросами безопасности и экономического развития вода стала важнейшей проблемой внешней политики как Израиля, так и соседних, арабских стран.