2. Галицийская армия во время нахождения в указанном выше водворении не будет направлена для борьбы с петлюровской армией, действующей на фронте, и впредь до получения особой задачи отводится в тыл.
3. Галицийское правительство временно за отсутствием территории прекращает вою деятельность и поступает под покровительство русского добровольческого командования. Впредь до указания ставки означенное правительство поселяется в Одессе, куда немедленно переезжает.
4. При высшем штабе галицийских войск состоят представители от русского добровольческого командования для разрешения на месте всех возникающих вопросов оперативного, административного и хозяйственного характера.
Высший галицийский штаб командирует в штаб новороссийских войск офицеров для связи в числе, какое будет указано командующим войсками Новороссии.
6. Галицийская армия начиная с 15 октября /так в те кете — Авт./ приступает к сосредоточению в районе Погребище — Литовец»151
.Петлюра сразу же отреагировал на переход УГА в лагерь Деникина. 9 ноября 1919 года было издано официальное сообщение штаба Петлюры:
«Командующий Галицийской армией генерал Тарнавский подписал соглашение с добровольцами /деникинцами — Авт./, что вся Галицийская армия переходит в распоряжение генерала Деникина. За нарушение данных ему полномочий главный атаман вместе с президентом Западной Украины доктором Петрушевичем отдали приказ арестовать генерала Тарнавского и отдать его под чрезвычайный суд. Таким образом, договор не признан»152
.Положение УНР значительно осложнилось. Пришлось искать выход из создавшейся ситуации. И ноября петлюровский атаман Тютюнник сообщал:
«В результате сепаратных соглашений генерала Тарнавского с представителями Добрармии, неисполнения штабом начального командования Галицийской армии начиная с 1 ноября директив штаба главного атамана, наше стратегическое положение значительно ухудшилось. Добровольцы имели возможность за последние два дня вести операции только против Надднепрянской армии.
В настоящее время в Затковцах проходят переговоры представителей от Соборной Украины с представителями Добрармии относительно прекращения боев. Пока последствия неизвестны. На случай срыва этих переговоров и возможного продолжения боевых акций главным атаманом приказано передвинуть базу и все государственные институции приблизительно в район Ярмолинцы, Проскуров, Староконстантинов»153
.Эти переговоры успеха не имели. Слишком серьезные разногласия по вопросу о государственном устройстве Украины были между обеими сторонами. Боевые столкновения продолжались. Тогда Петлюра со своими сторонниками начал переговоры с Польшей о союзе против большевиков. А его войска преобразовались в партизанские отряды, действовавшие в тылу Красной Армии.
Директория распалась, передав все полномочия своему председателю Петлюре, который отныне мог издавать государственные акты от ее имени. 15 ноября 1919 года она издала постановление:
«Ввиду отъезда за границу по государственным делам членов Директории Андрея Макаренко и Федора Швеца Директория постановила:
1) на время отсутствия на территории Украинской Народной Республики членов Директории А. Макаренко и Ф. Швеца Верховное управление делами Республики возлагается на Председателя Директории пана Головного Атамана Симона Васильевича Петлюру, который именем Директории утверждает все законы и постановления, принятые Советом Народных Министров;
2) в случае его смерти все Верховное Управление Государственными Делами Республики и ее вооруженными силами возлагается на оставшихся в живых членов Директории или одного из них с тем, чтобы они проводили внешнюю и внутреннюю политику Республики на основе ее независимости до времени созыва Представительства от Украинского народа.
Оригинал подписали: Председатель Директории С. Петлюра Члены: Ф. Швец, А. Макаренко»
Генерал М. Омельянович-Павленко и часть войск УНР в составе Запорожской группы, Волынской и Киевской групп 6 декабря 1919 года вышли в рейд по тылам деникинской и Красной Армии — знаменитый «Зимний поход». Это была героическая попытка сохранить армию, ибо переход ее на территорию Польши означал разоружение. Рейд украинских войск продолжался более пяти месяцев.
С боями войска прошли более двух тысяч километров, прежде чем весной 1920 года перешли в район, занятый польскими войсками.
Сам же Петлюра с ближайшим окружением в декабре выехал в Варшаву, где начал переговоры с руководством Польши о признании УНР и совместных боевых действиях против российской Красной Армии.
Несмотря на неблагоприятные внешние и внутренние обстоятельства, Симон Петлюра продолжал возглавлять национально-освободительное движение на Украине. Если М. Грушевский, В. Винниченко, Ф. Швец, А. Макаренко, С. Остапенко и другие деятели национально-демократической революции бежали за границу, то Петлюра остался в центре событий на своей родине. Поэтому именно он на много десятилетий остался символом борьбы украинцев за свое независимое государство.