Влияние УЦР постоянно возрастало. Она превратилась в действительно руководящий центр национально-демократического движения, своеобразный украинский парламент. Ее влияние значительно превышало влияние советов рабочих и солдатских депутатов, которых поддерживала только часть городского населения и ряд подразделений российской армии в Украине.
Полный состав УЦР сложился к осени 1917 года, когда в нее входило 822 члена. Формировалась она за счет общественных организаций, политических партий и территориальных представительств — Всеукраинской Рады крестьянских депутатов, Всеукраин-ской Рады рабочих депутатов. Политические партии, профсоюзы, просветительские организации, а также города и губернии имели в составе Рады небольшие фракции, отражавшие партийные, групповые и региональные интересы. УЦР объединяла в 1917 году большинство общественных объединений и организаций. За ней стояли миллионы жителей Украины.
Это давало УЦР законные основания выступать в роли общенационального представительного органа власти вплоть до всеобщих выборов в Украине и создания на их основе новых национальных законодательных и исполнительных органов власти. Однако на таком статусе Рады настаивали только «самостийники» (сторонники полной независимости). Автономисты же стремились договориться с Временным правительством об автономии. В свою очередь, Временное правительство в Петрограде не признавало Центральную
Раду правительственным органом, считало ее общественной организацией.
На Украине были и такие социальные и этнические группы, которые не поддерживали Центральную Раду. Против нее выступали российские консерваторы и даже умеренные российские деятели, опасавшиеся «чрезмерной» деятельности украинцев, которая могла привести к развалу «единой и неделимой» России. А российские радикалы, в первую очередь большевики, подозревали, что украинское национальное движение может разрушить «единство рабочего класса». С недоверием относились к Центральной Раде и евреи, многие из которых находились под влиянием русской культуры, говорили по-русски (зачем учить украинский язык?) и активно участвовали в деятельности российских социалистических партий. Поэтому создание УЦР вызвало тревогу у части городского населения Украины, в основном среди русских и евреев.
В состав Юго-Западного фронта российских войск поначалу входили 5, 4, 3 и 8-я армии, а с 21 августа (3 сентября) 1914 года еще и 9-я армия. Это было мощное оперативно-стратегическое объединение, прикрывавшее территорию Восточной Украины и южной части российской Польши. В последующем в состав Юго-Западного фронта в разное время входили также 7-я, 11-я и Особая армия (на стыке с Западным фронтом). Полевое управление фронта находилось в Киеве. С марта 1916 по май 1917 года главнокомандующим Юго-Западного фронта был генерал от кавалерии Алексей Брусилов (1853-1926).
К 1917 году кадровый состав войск изменился. Основная часть старых кадров понесла значительные потери, поэтому на фронте было много молодых солдат и подготовленных в экстренном порядке (3 месяца в военном училище) молодых офицеров, которые получали чин прапорщика.
На весну 1917 года готовилось общее наступление на русско-гер-манском и русско-австрийском фронте. Армия была реорганизована, подтянуты резервы. Позже главнокомандующий Западным фронтом генерал-лейтенант А.И. Деникин заявлял, что никогда он не имел такого перевеса в людских силах, в количестве материальных средств как в июне 1917-го.
Главным направлением удара вновь была Галиция. Планировалось через карпатские перевалы прорваться в Словакию, Закарпатскую Русь и Венгрию. Удары готовились также на Западном и Севе-ро-Западном фронтах. Перевес в войсках над противником на Юго-Западном фронте был еще больше, чем на Западном. Однако всеобщее наступление и разгром Австро-Венгрии сорвала Февральская революция.
К началу кампании 1917 года линия Юго-Западного фронта была изогнута дугой к западу (в отличие от линии Западного фронта, почти прямой с севера на юг). Полоса Юго-Западного фронта начиналась в Полесье, юго-восточнее Пинска и шла на юг до северной границы с Румынией в районе города Кымпулунг. Линию фронта с севера на юг занимали: 1) Особая армия, прикрывавшая Сарны, Луцк и Ровно; 2) 11-я армии в районе Броды — Тернополь (уже на австрийской территории, как и остальные армии ЮЗФ); 3) 7-я армия занимала позиции в районе Станиславова; 4) Далее находились позиции 8-й армии (западнее Коломыи); 5) Еще южнее — 9-я армия (район Кымпулунга).
Им противостояли, тоже с севера на юг, немецкая армейская группа генерала Гронау и армейская группа генерала Бернгарди в Полесье. В районе Ковель — Владимир-Волынский располагалась 3-я австро-венгерская армия. К северу от Львова находились позиции 2-й австро-венгерской армии, к югу от Львова — германской Южной армии. Далее к западу от Коломыи — 7-й австро-венгерской армии и на самом юге (западнее Черновцов и Кымпулунга) — 1-й австро-венгерской армии.