Борьба за Украину 1917-1921

Всеукраинский съезд советов открылся в Киеве вечером 4(17) декабря 1917 года. Но, вопреки ожиданиям большевиков украинские эсеры хорошо подготовились к съезду и прислали на него свыше двух тысяч крестьянских делегатов, тогда как сторонников большевиков на съезде оказалось не более двухсот. Делегаты Крестьянского союза, находившегося под влиянием Центральной Рады, а также делегаты от уездных и губернских рад, являвшихся местными органами УНР, и делегаты от солдат из воинских частей, подчиненных Генеральному Секретариату УНР составили подавляющее большинство избранных на съезд делегатов. В таких условиях малочисленные делегаты от большевиков заявили протест против политики «буржуазной Центральной Рады» и покинули зал заседаний.

Большевистская фракция Всеукраинского съезда, объявив Раду «врагом народа», переехала в Харьков. Попытка мирного государственного переворота большевикам не удалась. Вся надежда оставалась на штыки вторгшихся в Украину большевизированных воинских подразделений и вооруженных отрядов местных красногвардейцев (состоявших в основном из евреев и русских).

«Настоящий» (сточки зрения петроградского Совнаркома) Всеукраинский съезд советов состоялся в Харькове 11 — 12 (24—25) декабря 1917 года. По составу делегатов он представлял собой «сборную солянку». В Харькове 9 (22) декабря открылся съезд советов Донецкого и Криворожского бассейнов. К ним присоединились приехавшие из Киева большевистские делегаты I Всеукраинского съезда советов. Все вместе они представляли меньшинство советов Украины (лишь 82), а число делегатов не превышало 300 человек, причем делегатов от крестьян почти не было. Тем не менее, эта публика объявила себя 1-м Всеукраинским съездом советов, делая вид, что ничего не знает о Всеукраинском съезде в Киеве.

Главным из документов, принятых на этом съезде, стала резолюция об организации власти на Украине. В ней говорилось:

«Власть на территории Украинской республики отныне принадлежит исключительно Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов на Украине. Вопросы о Советской власти в центре и на местах не допускают никаких уступок».

Съезд также заявил, что берет «на себя всю полноту государственной власти в УНР», а саму УНР объявил «федеративной частью Российской Республики». Но это была пустая риторика: никакой федерации на деле не существовало. Большевики пытались управлять всеми национальными окраинами из Петрограда.

Избранному на съезде Центральному исполнительному комитету (постоянному органу) съезд поручил создать «повсеместно» новую власть: рабоче-крестьянскую. В этой связи о Центральной Раде было сказано, что отныне она лишена «захваченных ею прав», а ее Генеральный Секретариат утратил полномочия. Единственное «настоящее» правительство — Народный Секретариат, назначенный ЦИК. При этом название страны — Украинская Народная Республика — большевики решили не менять вследствие большой популярности УНР, особенно среди сельского населения.

В тот же день 12 (25) декабря ЦИК Советов Украины издал манифест «Ко всем рабочим, крестьянам и солдатам Украины», в котором были кратко изложены решения съезда в Харькове.

На следующий день ЦИК Советов Украины направил телеграмму Совнаркому РСФСР, в которой заявил об общности интересов «народной власти Украины» с интересами советской России:

«Молодая Советская власть Украины приветствует окрепшую Советскую власть»²⁰.

Народный секретариат состоял, за исключением одного секретаря (сельского хозяйства, левого эсера Е. Терлецкого), только из большевиков. Возглавляла его до начала марта 1918 года секретарь по внутренним делам Евгения Бош (1879—1925), а затем председателем стал Николай Скрыпник (1872—1933), секретарю по труду*.

Совнарком РСФСР приветствовал создание «действительно народной власти» и «действительного правительства» Украины. Однако оно не выражало интересов населения Украины и не пользовалось у него авторитетом. Бывший народный секретарь по военным делам В. Шахрай в 1927 году признал:

«Что это за украинское правительство, если его члены совсем не знают и не хотят знать украинский язык? Что не только не пользуются никаким влиянием среди украинского общества, но оно даже раньше не слышало их фамилий? Что я за «военный министр», если все украинизированные части в Харькове мне приходится разоружать, так как они не хотят идти за мной защищать советскую власть? Единственной военной опорой для нашей борьбы против Центральной Рады мы имеем только войско, которое привел на Украину из России Антонов и которое на все украинское глядит, как на враждебное, контрреволюционное»²¹.