Для защиты установленной Брестским мирным договором демаркационной линии вдоль границы с Украиной и Донской областью решением Высшего военного совета РСФСР 4 августа 1918 года было создано оперативное объединение войск под названием Южный участок отрядов завесы (ЮУОЗ). В его состав вошли Воронежский, Поворинский и Балашово-Камьшинский отряды войск общей численностью свыше 30 тысяч штыков и сабель (на 1 сентября 1918 г.). Военным руководителем ЮУОЗ в августе был бывший генерал-лейтенант В.В. Чернавин (1859—1938), в сентябре — бывший генерал-майор П.П. Сытик (1870-1938).
Полоса ЮУОЗ: справа — Ливны, Щигры, Тим, Короса, Купянск, слева — река Медведица, Антиповка (южнее Камышина). Вследствие своей малочисленности войска «красных» занимали лишь отдельные узлы возможного сопротивления, которые прикрывали железные дороги и важнейшие станции. Основная часть войск (около 6 тысяч человек) прикрывала воронежское направление. В сентябре — октябре отряды завесы были сведены в батальоны и полки, а затем в дивизии. В составе ЮУОЗ были сформированы 4 дивизии (1-я и 3-я Воронежские, 2-я Курская, 16-я имени В.И. Киквидзе), а также отдельные части.
Хуже, чем с Германией, обстояли дела Украины с Австро-Венгрией. Украинское правительство выдвигало претензии на земли Восточной Галиции и Холмскую губернию. Но власти Вены игнорировали эти требования.
Как мы уже отмечали, по Брестскому договору Украина получила юго-западную часть нынешней Брестской области Беларуси, а также южную часть нынешней Брянской области России (ранее она была частью Черниговской губернии). На запад от Одессы южная часть Бессарабской губернии, населенная украинцами, тоже вошла в состав Украины (в СССР этот участок назывался Измаильской областью). В результате территория Украинской державы (без Восточной Галиции) была больше, чем нынешняя территория Украинской республики.
Продолжались дипломатические контакты между Украинской державой и БНР. В июне 1918 года делегация правительства БНР во главе с премьер-министром Романом Скирмунтом нанесла визит в Киев. В результате переговоров правительство Украины официально признало БНР. В Киеве и Одессе открылись беларуские консульства.
В сентябре — октябре 1918 года делегация ВНР во главе с премьер-министром и министром иностранных дел Антоном Луцкеви-чем вела переговоры в Киеве о сближении между ВНР и Украинской державой перед угрозой новой агрессии со стороны большевистской России.
Основной задачей делегации ВНР в переговорах с гетманским правительством Украины являлось выяснение возможности создания беларуских военных формирований в Украине. Эти переговоры закончились неудачей, так как правительство гетмана отказалось вернуть Беларуси ее южные районы — Брест, Пинск, Мозырь и Гомель, включенные Германией в состав Украины в начале 1918 года.
СОПРОТИВЛЕНИЕ РЕЖИМУ СКОРОПАДСКОГО И ГЕРМАНО-АВСТРИЙСКИМ ОККУПАНТАМ
Гетманское правительство только на первое время установило в стране относительный порядок. Добиться компромисса между различными социальными группами населения Скоропадскому и его сторонникам не удалось.
Прежде всего, недовольство новым режимом высказывали пред-
ставители социалистических партий, отстраненных от власти. И украинские националисты, и украинские социалисты не считали гетманскую Державу национальным государством из-за засилья в государственном аппарате российских чиновников, а в армии русских офицеров. Недовольны были и российские националисты. Особое возмущение вызывала у них присяга на верность Украинской державе, которую они считали «изменой России». Недовольны были рабочие ухудшением своего материального положения и запретом забастовок. Недовольно было крестьянство поборами гетманских властей и германо-австрийских оккупантов, возвращением помещиков, карательными экспедициями.
Поэтому правительству гетмана приходилось лавировать между интересами различных групп, но это было очень трудным занятием.
Бурные дискуссии по вопросу отношения к гетманскому режиму и к большевикам происходили среди украинских эсеров и социал-демократов, ранее составлявших большинство в Центральной Раде. В УСДРП и УПСР возникли серьезные разногласия, которые привели к расколу этих партий. Еще до гетманского переворота от социал-демократов откололась группа «левых». На I съезде партии большевиков Украины в июле 1918 года эта левая группировка социал-демократов во главе с П. Буценко, В. Врублевским и П. Слинько вошла в состав КП(б)У.