Во время бурской войны слабость международного положения Британии стала очевидной. Превосходство Англии основывалось на ошеломляющем промышленном и экономическом превосходстве, имевшем место до 1890 г., когда Соединенные Штаты превзошли Британию по производству стали. К 1900 г. и Соединенные Штаты, и Германия успели обогнать Англию. Лондон продолжал еще оставаться финансовым центром мира, но промышленная мощь уже перешла в другие руки.
Чтобы поддержать свое политическое положение и защитить империю, Британии требовались союзники. Она неоднократно пыталась установить близкие отношения с Германией, но кайзер, мечтавший о морском могуществе, отказывался принять предложения дружбы. Более того, он подстрекал Россию действовать против Великобритании, он даже сказал во время бурской войны русскому послу Остен-Сакену, что готов защитить Россию от нападения в Европе, если царь решит двинуться на Индию. Отношения с Францией оставались напряженными, и не только из-за столкновений в Африке: Франция была союзницей и финансистом России. Британии удалось наконец отыскать друга, но только на Дальнем Востоке.
Англо-японский договор, подписанный 30 января 1902 г., был результатом общего страха перед русской экспансией в Азии. Сосредоточенная на первый взгляд на Дальнем Востоке, эта экспансия имела далеко идущие последствия также и для Среднего Востока. Договор помог Японии готовиться к войне с Россией. России пришлось перенести свое внимание со Среднего Востока, что позволило Англии проводить в этом регионе более активную политику с меньшим риском.
Сэр А. Гардинг лучше своих предшественников видел силу влияния России в Тегеране и относительную неэффективность английских мер, призванных остановить его рост. Повсюду мелькала казачья форма, и вообще город имел «заметные русско-азиатские черты». Русские, жаловался Гардинг, вели себя так, как будто «были в Персии «дома» и только терпели остальных европейских представителей как чужаков с Запада, совершенно чуждых Азии, у которых нет там никакого настоящего дела или raison d'etre.[36]
» [37]Многие русские были убеждены, что Персия недолго останется независимым государством. Они утверждали, что эта страна устала, что все население Персии смотрит на Россию в ожидании перемен.
Несомненно, многие русские сумели убедить себя в том, что персы их любят, но персидские источники показывают иное отношение. Летом 1901 г. в Тегеране ходила листовка, обвинявшая Амина ос-Солтана в предательстве своей страны. «Все его усилия были направлены на то, чтобы превратить Персию в часть России и сделать русского чиновника владыкой и хозяином персов». Листовка обвиняла Амина ос-Солтана в том, что он вооружил армян, промотал 20 миллионов казенных золотых монет на вино, проституток и мальчиков, «одарил большими суммами одурманенных опиумом дервишей, подкупил духовенство деньгами правительства, чтобы привлечь на свою сторону», и отдал страну русским. В течение всего лета 1901 г. Гардинг докладывал о многочисленных печатных атаках на великого визиря и даже на самого шаха. «Все они упрекали правительство в том, что оно продалось России, грозили смертью шаху и его премьер-министру, если они в ближайшее время не исправятся». Еще одна листовка заявляла: «Двуглавый орел России отложил яйца во дворце Гулистан, принадлежащем правителю Востока. Из них вылупились птенцы, которых растит Амин ос-Солтан. Через год, когда эти птенцы встанут на крыло, они проглотят всю Персию, с востока до запада. Амин ос-Солтан отрубил руки Англии, чтобы она не защитила Персию. Английская нация от нас далеко, до нее тысячи фарсахов, а нить английской политики разорвана и перепутана».
Против великого визиря развернулась яростная кампания, и многие полагали, что шах отправит его в отставку. Гардинг чувствовал, что он протянет еще несколько месяцев, что не созрело еще время для его падения и формирования антирусского кабинета министров. Чтобы предотвратить преждевременное падение Амина ос-Солтана, Гардинг попросил его передать шаху, что британцы ничего не имеют против великого визиря, а сам Гардинг «считает его весьма дружески настроенным и искренне желающим развивать дружеские чувства между нашими двумя странами».
В течение зимы 1901/02 г. общественное недовольство сконцентрировалось на слухах о новом русском займе. Муллы начали возмущать народ. Один сейид сказал Гардингу, что духовенству следовало бы получить проклятие предполагаемого займа от муджахидов Кербалы и Неджфа; «и, если это не сдержит правительство, следовало бы начать движение, подобное движению против табачной монополии». В феврале по Тегерану гуляло горькое письмо, адресованное шаху. Письмо приписывалось духовенству:
«Ваше императорское величество.
Вся персидская нация и мусульмане во всем мире из глубины сердец поздравляют ваше императорское величество с успехом вашего славного правления!