Расчеты Чан Кайши и его окружения на то, что СССР вдруг ни с того ни с сего начнет таскать для китайцев каштаны из огня, было более чем странным. С чего бы это нам вдруг лезть в омут азиатской войны? У нас на Дальнем Востоке один солдат на километр границы, гражданского населения – на один уездный маньчжурский город, и все необходимое нам приходится волочь в Хабаровск с Урала – а мы с Китаем вдруг договор о совместной борьбе с Японией будем подписывать, подставляясь под удар за «спасибо»? Смешно и несерьезно. Советский Союз не был готов заключить с Китаем не только пакт о ненападении, но и договор о взаимной помощи – Москва не желала спровоцировать Японию на агрессию и оказаться в состоянии войны в интересах Китая. Посему вместо двустороннего советскокитайского военнооборонительного союза Советское правительство активно поддержало идею коллективной безопасности, выдвинутую австралийским правительством, предложившим всем государствам, заинтересованным в сохранении мира на Дальнем Востоке и в АзиатскоТихоокеанском регионе, заключить Тихоокеанский региональный пакт. Если и защищать мир на Дальнем Востоке – то всем колхозом! Чтобы потом самураи не нашли крайнего.
Этот вопрос обсуждался 11 марта 1937 года народным комиссаром иностранных дел СССР М. М. Литвиновым с китайским послом в Москве Цзян Тинфу. При этом М. М. Литвинов подчеркивал, что «только такой пакт может окончательно прекратить агрессию Японии и обеспечить мир на Дальнем Востоке. Япония не могла бы и не смела бы противопоставлять себя тихоокеанским государствам и рано или поздно сама присоединилась бы к ним».
Дальнейшие переговоры с правительством Китайской Республики было поручено вести послу СССР в Китае Д. В. Богомолову.
В мае–июне 1937 года советская дипломатия стремилась продвинуть идею Тихоокеанского пакта в Лондоне и Вашингтоне – причем совершенно безуспешно. США, по заявлению президента Ф. Рузвельта, сделанному в беседе с послом А. А. Трояновским, считали, что пакт без Японии не имеет смысла, а главной гарантией мира является «сильный флот, наш американский, английский и, может быть, советский». США уповали на то, что Япония не выдержит гонки вооружений. Продолжая свою мысль, Ф. Рузвельт заметил: «Вам трудно, вам нужно охранять много морей. На последней неделе выяснилось, что японцы не хотят ограничиться 14дюймовыми пушками. Мы будем строить 16дюймовые, англичане тоже. Посмотрим, как выдержат японцы морское соревнование».