Бразилия. Полная история страны

Вся власть принадлежит народу, который осуществляет ее через выборных представителей или непосредственно в соответствии с установлениями настоящей Конституции».

Статья двенадцатая устанавливает, что президентом и вице-президентом Республики, председателем Палаты депутатов, председателем Сената, судьями Федерального верховного суда, дипломатами и офицерами вооруженных сил могут быть только бразильцы по рождению, и это единственное законно установленное различие между бразильцами по рождению и бразильцами по натурализации. Процедура натурализации довольно проста – достаточно прожить в стране четыре года, не иметь проблем с законом и владеть португальским языком. Для выходцев из португалоязычных стран срок необходимого проживания сокращен до года. В свою очередь, граждане Бразилии, проживающие на территории Португалии, пользуются рядом привилегий. Связи с метрополией сохраняются и развиваются по принципу «сначала я бразилец, потом латиноамериканец и португалец». В статье четвертой сказано, что «Федеративная Республика Бразилия стремится к экономической, политической, социальной и культурной интеграции народов Латинской Америки с целью формирования латиноамериканского сообщества наций».

Очень важное значение (с учетом бразильских политических традиций) имеет статья шестьдесят вторая, согласно которой «в особо важных или неотложных случаях президент Республики может принимать временные меры, имеющие силу закона», но при этом президент должен немедленно сообщить об этих мерах Национальному конгрессу, и если меры приняты во время парламентских каникул, то Конгресс созывается на внеочередную сессию. Если временные меры не будут преобразованы в законы (то есть одобрены Конгрессом) в тридцатидневный срок со времени их публикации, то они перестают действовать. Таким образом устанавливается препятствие для злоупотребления президентской властью в виде подмены законодательства указами и институциональными актами. Статья восемьдесят пятая гласит, что акты президента Республики, посягающие на конституцию, являются преступлением, квалифицируемым как злоупотребление властью. А следующая статья определяет подсудность президента в случае принятия решения о его осуждении двумя третями Палаты депутатов. За уголовные преступления президента судит Верховный суд, а за злоупотребление властью – Сенат.

Действующая конституция Бразилии – «живой» документ, в который, согласно шестидесятой статье, могут вноситься поправки. Их вправе предлагать президент или же палаты Конгресса, при условии, что за поправку проголосуют не менее трети депутатов, а также правом предложения поправок обладают местные законодательные собрания, если более половины их поддержат предложение большинством голосов. Но при этом поправки не могут упразднять ни федеративную форму государства, ни прямое, тайное и всеобщее голосование, ни разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, ни личные права граждан и предоставленные им гарантии. Принятие должно быть одобрено большинством голосов обеих палат Конгресса. Оговорено, что конституция не может быть изменена в условиях чрезвычайного положения, и, наверное, это уточнение не нуждается в комментариях.

Высшим судебным органом Бразилии, согласно конституции, является Федеральный верховный суд, состоящий из одиннадцати судей в возрасте от тридцати пяти до шестидесяти пяти лет. Сначала кандидатура судьи одобряется Сенатом, а затем утверждается президентом – такой подход лишает главу государства возможности сформировать «карманный» Верховный суд, состоящий из нужных людей.

Восстановление демократии в Бразилии получило название «политической открытости», которое как нельзя лучше отразило сущность происходящих перемен – Бразилия снова стала «открытой» страной, готовой к открытому взаимовыгодному сотрудничеству с другими странами и открытому диалогу со своими гражданами. Обретение свобод сопровождалось экономической регрессией и высокой инфляцией, которая достигла рекордной отметки в тысячу четыреста тридцать процентов в 1991 году, но, тем не менее, после долгих беспросветных лет у бразильцев появилась надежда на лучшую жизнь.