Будущее географии: Как власть и политика в космосе изменят наш мир

Существующие космические законы ужасно устарели и слишком расплывчаты для нынешних условий. Большинство из них были в основном продуктами холодной войны, согласованными основными игроками. Они больше не соответствуют своему назначению. Например, Договор о космосе (1967), на котором основано большинство правил, регулирующих использование космоса, гласит: "Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами", а исследования "проводятся на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического или научного развития, и являются достоянием всего человечества". Если какая-либо страна построит на Луне базу с определенными зонами, где небезопасно работать другим странам, будет ли это являться оккупацией и/или суверенитетом? Если одна страна добывает на Луне ресурсы для продажи на Земле - отвечает ли это интересам всего человечества? Договор также запрещает размещение в космосе оружия массового уничтожения, но не упоминает обычное оружие. И в любом случае, это документ без мер принуждения. Соглашение о Луне (1979) также устарело и имеет слишком мало подписантов, чтобы быть эффективным - стоит отметить, что оно не было ратифицировано ни США, ни Китаем, ни Россией.

Такие договоры не охватывают изменения в технологиях, доступных национальным государствам, и не отражают тот факт, что десятки стран с низким и средним уровнем дохода сейчас участвуют в игре, но при разработке правил их вклад был невелик. Как сказал профессор Джон Бью, советник по внешней политике на Даунинг-стрит, 10: "Космос - это один из новых рубежей международного порядка, где баланс сил оспаривается, а правила еще не до конца написаны".

На смену этим реликтам другой эпохи пришел ряд необязательных соглашений ad hoc. Соглашение Артемиды (2020) является лучшим примером. Оно призвано изложить обновленные руководящие принципы деятельности на Луне. Некоторые его части перекликаются с Соглашением о Луне: оба они поощряют верховенство закона при исследовании, согласны предоставлять помощь всем астронавтам и космическим аппаратам, независимо от национальности, и призывают к обнародованию научных данных, собранных на Луне.

Однако между ними существует фундаментальное различие в том, что Соглашение способствует созданию многосторонней, фактически глобальной правовой базы для Луны, в то время как Аккорды представляют собой серию двусторонних соглашений, и их текст в основном написан США и отражает их подход к космическому законодательству. Некоторые из "обновлений" противоречат принципам и философии, изложенным в основных положениях Соглашения о Луне - например, американцы не принимают идею о том, что лунная деятельность должна быть общим наследием всего человечества и приносить ему пользу.

Таким образом, присоединившись к Соглашениям, страны-участницы фактически приняли правовой подход США к лунному праву и - в более широком контексте - космическому законодательству. Первоначально Соглашение подписали Австралия, Канада, Япония, Люксембург, Италия, Великобритания, ОАЭ и США; с тех пор к нему присоединились Румыния, Украина, Южная Корея, Новая Зеландия, Бразилия, Польша, Мексика, Израиль, Саудовская Аравия, Франция, Сингапур и другие страны. Но более 160 других стран не присоединились, а Китай и Россия были специально исключены. Конгресс США запретил NASA сотрудничать с Китаем, а Россия была исключена после того, как ее обвинили в опасном отслеживании американских спутников-шпионов.

В греческой мифологии Артемида была богиней Луны, сестрой-близнецом Аполлона. Страны Артемиды не имеют таких возвышенных устремлений, но они определенно амбициозны. Их задача - высадить людей на Луну в течение нескольких лет, а к концу десятилетия начать строить там постоянные сооружения, чтобы в начале 2030-х годов обеспечить обитаемость.

Подписавшие Соглашения Артемиды верят в то, что они разъясняют правовую основу для установления присутствия на Луне и добычи на ней редкоземельных материалов, воды и водорода. В них говорится, что добыча ресурсов по своей сути не является национальным присвоением - другими словами, страна, ведущая добычу, не владеет территорией, на которой она работает. На практике, однако, это означает, что все будет происходить по принципу "первым пришел - первым получил". Китай, вероятно, прибудет на Луну относительно скоро после стран, подписавших Соглашения. Если выяснится, что существуют ограниченные участки, на которых возможна добыча полезных ископаемых, они столкнутся с конкурентами, которые к тому времени уже заявят о своих претензиях. Менее развитые страны также не смогут воспользоваться тем, что, согласно Договору о космосе, является "достоянием всего человечества".