Буря на американском рынке

Вообще, с одной стороны, подобное изменение отношения к президенту за столько короткий промежуток времени вполне понятно, учитывая психологию людей в отношении перемен как таковых (предполагается считать наиболее правильным, что сами перемены могут положительно оцениваться людьми в перспективе как «нечто», чего хорошо бы достичь, и отрицательное отношение наступает у большинства в процессе этих перемен, то есть когда наступает непосредственный момент действовать, что на американской практике означает прежде всего платить деньгами, как было, например, в годы Второй Мировой Войны, но тогда негативные мысли сглаживались осознанием военного времени и ожиданием окончания войны, чего нет в настоящее время, так как существенных военных угроз, несмотря на все военные кампании, для США на данный момент не существует). Но с другой стороны, даже для периода проведения реформ (при этом, многие их которых, в частности, реформа здравоохранения, выглядят для населения вполне популярными) столь резкое изменение отношения к Б.Обаме нельзя назвать в полной мере закономерным, и причины стоит искать, скорей, не в политических, а психологических формах реакции.

И в этом плане важно сказать, что население (ещё до избрания Б.Обамы) ожидало изменений именно во внутренней жизни, прежде всего, в экономике. Во-первых, состояние экономики страны стало население волновать больше, чем война в Ираке — по данным центра Pew Research, проводившим опрос накануне президентских выборов, определил, что экономическая программа кандидата важнее его позиции по Ираку (в число «очень важных» вопросов вопрос об экономике включили 88 % избирателей, а ситуацию в Ираке — 72 %); кроме того 66 % избирателей считали, что будущий президент должен заниматься в первую очередь внутренней политикой, в то время как приоритет внешней политике отдали лишь 22 %220. Таким образом, можно говорить об определённой степени разочарования Б.Обамой как президента и реформатора со стороны населения.

Помимо налогово-бюджетной политики администрации Б.Обамы последовали и меры по изменению общей структуры функционирования финансовой системы США, в том числе по причине деталей банкротства банка Lehman Brothers (15 сентября 2008 г.), одного из крупнейших банков США, активы которого на тот момент составляли 691 млрд. долл. США, а кредитная задолженность 613 млрд. долл. США221. Дело в том, что о плачевном состоянии банка в финансовых верхах было хорошо известно, в том числе его собственному руководству, его аудитору Ernst & Young и тогдашнему министру финансов Полсону222 — зная о состоянии дел банк довели до банкротства, до последнего не выдавая критичность ситуации.

Подобная беспечность в отношении деятельности одного из крупнейших финансовых институтов уже тогда привела к масштабным проверкам в банковской сфере, в частности, в области бухгалтерской отчётности (Lehman Brothers выкупал заложенные активы223 для сокрытия реального положения дел в компании, в том числе с задолженностями компании — в подобной практике заподозрили ещё 20 финансовых организаций)224. Характерно для общей ситуации в финансовой системе США заметить пример Бернарда Мейдоффа, крупнейшего мошенника за всю Историю человечества, преступление которого было раскрыто во время кризиса — в течение нескольких десятков лет компания Мейдоффа «Madoff Investment Securities», считавшаяся одной из самых надёжных в США, работала по принципу финансовой пирамиды (Мейдофф перечислял проценты по старым вкладам от новых вложений) — в результате инвесторы потеряли порядка 50 млрд. долл., а сам Мейдофф был осуждён судом (в июне 2009 г.) на 150 лет лишения свободы225.

Всё это показало ошибки в финансовой системе США в целом, и 17 июня 2009 г. был опубликован Проект реформы системы регулирования финансовых рынков, по которому ужесточалось регулирования и надзор финансовых рынков и компаний, а также повышались международные стандарты226. Кроме этого, с целью предупреждения системных рисков по Проекту расширялись функции ФРС (чтобы ФРС стал единым органов контроля всех финансовых институтов)и создавался Совет по контролю над предоставлением финансовых услуг (во главе министр финансов); при этом особый контроль предполагался над ФХК-1 (Финансовой Холдинговая Компаний первого уровня)227.

Далее последовала инициатива Администрации Б.Обамы создать Агентство по защите потребителей на финансовых рынках (сокращённо АЗПФ; в том числе с контролем за регуляцией выдачи ипотечных кредитов, а также расширить права Комиссии по ценным бумагам и биржам228.

В итоге 22 октября 2009 г. Комитет по финансовым услугам палаты представителей проголосовал за создание АЗПФ229, далее принял законопроект о всеобъемлющем регулировании рынка внебиржевых деривативов (15 октября 2009), законопроект о торговле сельскохозяйственными товарами (21 октября 2009) 230. При этом с поправкой о том, что прежние правила заключения частных контрактов останутся для нефинансовых компаний, страхующихся от изменений цен на топливо231.