Между тем на мирном конгрессе в Карловацах державы «Священной лиги» упрямо пытались надуть Россию, сговориться с турками за ее счет. Если русские прорвались к Черному морю, они будут распространять влияние и дальше – на Балканы. Можно ли было это допустить? Но и не считаться с Петром было нельзя, посол Возницын настаивал на царских требованиях. Наконец, союзники нашли выход. Просто плюнули на все соглашения с Москвой, и в январе 1699 г. вместо общего мира каждая держава заключила с Турцией отдельный договор. Австрия урвала себе Восточную Венгрию, Трансильванию, Хорватию, Славонию, Венеция – часть Далмации и Греции, Польша вернула утраченные украинские земли. А турки, высвободив руки на западе, воспрянули духом, отказывались уступать русским. Возницын сумел заключить не мир, а лишь перемирие на два года.
Тогда Петр пригрозил султану внушительным кулаком – морским. Сам отправился в Азов и вывел к Керчи 10 кораблей с 360 орудиями. Навел ужас на Крым и Турцию, а думный дьяк Украинцев на 46-пушечном корабле «Крепость» отправился прямо в Стамбул, поприветствовал турок выразительным артиллерийским салютом. Султан Мустафа II сразу призадумался, и его правительство согласилось возобновить переговоры, хотя они были долгими и трудными.
Во время поездок царя на юг перед ним всякий раз старался появиться Мазепа, он и в Москву приезжал. О, украинский гетман умел преподнести себя. Мог подольстить – не грубо, а тонко, как бы искренне. Увлечение царя западными обычаями и науками он учел. Демонстрировал собственное великолепное образование, высокую культуру, сверкал эрудицией – в общем, «европеец». Да и достижения не забывал показывать. Блестящую победу над турками у Кызы-Кермена и Тавана обеспечил героизм русских солдат Бухвостова и запорожцев Григория Яковенко. Мазепы там даже близко не было. Но он преподнес поражение Али-паши как собственную заслугу. Его доклады всегда попадали к царю раньше, чем донесения других начальников, были самыми яркими и убедительными. В заграничном турне Петр перенял еще одно новшество – учредил первый в России орден св. Андрея Первозванного. Первым награжденным стал дипломат Федор Головин, а вторым – Мазепа.
После этого он подправил свой титул. Отныне он звучал: «гетман и кавалер царского пресветлого величества Войска Запорожского». «Войско Запорожское» сохранялось в титуле традиционно, с Богдана Хмельницкого. Правда, мы уже упоминали, что Брюховецкого переименовали в «гетмана Русского». Но смысл нового титула перечеркнулся его изменой. А в условиях разделения гетманов менять титул сочли нецелесообразным. Назовешь одного из них «Русским» – а у соперников старый титул, «Войска Запорожкого». Они получались как бы «настоящими», продолжателями традиций, а свой – всего лишь подручным царя. «Пресветлое величество» в титул добавил сам Мазепа, лишний раз показывая свою преданность. А после награждения орденом приписал еще и «кавалера».
Хотя сигналы о его измене начали поступать в Москву уже с 1690 г. Царю и его правительству поступали челобитные, анонимные письма. Но Мазепа в таких случаях разводил руками – конечно же, у него есть враги, копают под него. Он даже придумал оригинальное «противоядие». Сам составлял на себя доносы. Причем такие, чтобы ложь легко опровергалась. Царь привыкал – жалобы на Мазепу не более чем злопыхательство. Но на Украине гетмана не любили. Он правдами и неправдами набрал себе огромные владения. Присоедилил то, что принадлежало Самойловичу. Присваивал конфискованные села изменников, выморочные владения и стал богатейшим землевладельцем. Такого магната и в Польше не было. Множество крестьян трудились на него, несли оброки. Несмотря на титул «гетмана Войска Запорожского», Сечь его хаяла и презирала, а его распоряжения в грош не ставила и принципиально ему не подчинялась.
А Петр, часто бывавший на юге, обратил внимание и на Слобожанщину. Напомню, она была заселена украинскими казаками, но ее земли никогда полякам не принадлежали и осваивались Россией, казаки подчинялись воеводе Белгородского разряда. Петр распросил у Мазепы, как у него налажено управление, и административную систему полков счел разумной. Повелел распространить ее на слободских казаков. Территорию Слобожанщины разделили на соответствующие области, и были созданы Харьковский, Изюмский, Сумской, Ахтырский, Острогожский слободские полки, Чугуевская казачья команда. Руководство этими полками со стороны белгородского воеводы царь отменил. Но и Мазепе их не дал. Острогожский полк получил задачу охранять судоверфи в Воронеже, и Петр подчинил его воронежскому воеводе. А остальные части – харьковских, изюмских, сумских, ахтырских, чугуевских казаков – передал под начало русского воеводы Киева. Таким образом, киевский воевода тоже получил в распоряжение значительные казачьи силы и территорию нынешних Харьковской и Сумской областей.