К сельскому населению примыкали юридически несвободные люди: паробки, невольники, отроки. Этот статус могли получить и свободные люди: должники, пленники, преступники. Несвободное состояние передавалось по наследству. Отроки рассматривались как объект купли-продажи, дарения, мены — с землей или без земли.
Землевладельцы обычно давали им небольшие земельные участки, а учитывая, что отроки сливались с зависимым сельским населением, в дальнейшем это привело к возникновению крепостного сословия.
Сельские ремесленники, жившие в княжеских и панских имениях, обязаны были часть своего заработка отдавать господину.
Землевладельцы старались облегчить бремя государственных податей, которые должно было выплачивать население, находившееся под их властью. Князья даровали своим вассалам иммунитетные грамоты, согласно которым земли освобождались от всех или некоторых податей; кроме этого, за землевладельцами закреплялось право суда. Таким образом усиливалась политическая власть феодалов, но одновременно ослаблялась княжеская власть.
Внутренняя борьба в стране обострилась в годы правления князя Конрада Оты (1188–1191). Фридрих Барбаросса предпринял попытку разъединить Чехию и Моравию и сделал Конрада Оту моравским маркграфом, но уже в 1189 году тот был избран и на чешский престол и таким образом стал правителем обеих земель. Конрад Ота оставил законодательный документ «Право Конрада» (1189), в нем подтверждалось наследственное право на приобретение земли шляхты, тем самым ограничивалось верховное право на нее князя. «Право Конрада» — свидетельство того, что княжеская власть считалась с крупными феодалами, которые усиливали центробежные тенденции в стране.
Изменения коснулись и церкви. Во владении епископов, соборных капитулов, монастырей и приходских церквей находился значительный земельный фонд. К числу наиболее крупных землевладельцев относились епископы Пражский и Оломоуцкий. Церковное землевладение складывалось в основном из княжеских пожалований. Собственники церковных земель стремились получить от князей иммунитетные грамоты. В этом случае чиновникам запрещалось вмешиваться в жизнь церковной общины, а население церковных земель освобождалось от части государственных податей. Согласно статутам Конрада Оты от 1189 года, духовенство не подчинялось светским судам. Церковь же, напротив, обладала судебной властью над светским населением по всем церковным вопросам и делам. Однако епископ назначался князем, а не выбирался духовными лицами.
Период феодальной раздробленности привел к упадку прежнее административное деление. Города становились самостоятельными экономическими центрами. Новые территориально-административные области назывались краями, или крайнами, волостями. Крепость, окруженная стенами, составляла одну часть города, в другой был посад с ремесленным и торговым населением. Главами городов являлись каштеляны, назначенные князем. При военной угрозе и защите городов им передавалась военная власть. Каштеляны управляли селами, приписанными к замку. Судебная власть с конца XII века принадлежала так называемым провинциальным судьям — цударям. Успешное функционирование княжеского хозяйства зависело от целого ряда должностных лиц: коморников, представлявших интересы князя в суде, сборщиков доходов, владарей, управителей имений, ловчих, заведовавших охотой. Эти должности, как правило, занимались местными землевладельцами. Когда созывалось военное ополчение, местные феодалы собирались в городе; по имени города и называлось ополчение. В областях складывалось самоуправление. Собственники земель присутствовали на крайских съездах, где обсуждались местные дела и принимались решения.
В эпоху феодальной раздробленности князья уже не пользовались таким авторитетом, как раньше. Но следует заметить, что основная территория государства сохранила свою целостность. Князья по-прежнему являлись верховными судьями, собственниками значительного земельного фонда, из которого раздавались пожалования, командовали феодальным ополчением. Местные землевладельцы не могли занимать свои выборные должности без специального княжеского распоряжения. Княжеская казна пополнялась за счет доходов с имений (или панств), ежегодной дани (мир), специальных сборов, назначенных сеймом, судебных пошлин, денег, взимавшихся с товаров, которые поступали на рынок, таможенных пошлин, доходов от разработок рудников и чеканки монеты.
К XII веку уже можно говорить о сложившемся центральном аппарате княжеского управления. При князе действовала рада; она состояла из представителей княжеской семьи, старой феодальной знати и новой аристократии.