Человеческий капитал. Проблемы измерения и роста в российской экономике

Кроме того, принципиально ошибочно сокращать прием в вузы и количество самих вузов. В будущей экономике знаний высшее образование должно быть не только всеобщим, но и обязательным. Вот почему следует принять план выхода на этот рубеж к 2020-2025 гг. Это, конечно, повлечет рост расходов, но необходимо отметить, что в европейских странах затраты на направления, отвечающие за человеческий капитал, существенны. Так, в Дании расходы на образования в 2009 г. составили 7,9 % ВВП, на здравоохранение – 11,2 % ВВП, во Франции – 6,3 и 11,7 % соответственно, в Великобритании – 6,0 и 9,3 %. В России расходы на образование в 2010 г. составили 5,2 %, а на здравоохранение в 2009 г. – 5,4 %, что примерно в два раза меньше, чем в развитых странах32.

Второй способ направлен на развитие когнитивных способностей индивидов. Это индивидуализация образования, что предполагает уделять больше внимание индивидуальной работе со студентами, уменьшать количество студентов в группе, вовлекать студентов в научно-исследовательскую и научно-практическую работу. Все это позволит сформировать у выпускников компетенции, необходимые для самоопределения на рынке труда. Надо помнить, что цель социальной политики – не просто дать доход малоимущим, а дать возможности для свободного развития и свободного выбора, что является составляющими общественного благосостояния33. Компетентностный подход дает, исходя из определения, навыки по решению различных, зачастую нестандартных, задач. Компетенция (от лат. competere – соответствовать, подходить) – способность применять знания, умения, успешно действовать на основе практического опыта при решении различных задач в определенной области.

На необходимость наращивания человеческого капитала влияет решение Президента РФ о создании 25 млн эффективных рабочих мест (Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 596). В ряде регионов страны в 2013 г. уже наблюдается синергетический эффект от создания новых рабочих мест и модернизации старых: растет производительность труда, повышается уровень жизни населения, увеличиваются налоговые отчисления. Все это напрямую влияет на рост валового регионального продукта34. Создание эффективных рабочих мест – это непременный атрибут процесса модернизации экономики. Кроме того, в условиях низкого уровня безработицы в России (уровень безработицы в январе 2015 г. по методологии МОТ составил 5,5 %) экономический рост возможен только за счет изменения качественного состава рабочей силы, т. е. роста человеческого капитала. Это, в свою очередь, обусловливает необходимость модернизации системы профессионального образования посредством качественного обновления преподавательских кадров и тесного сотрудничества образовательных учреждений с потенциальными работодателями. Таким образом, задача создания эффективных рабочих мест в качестве основной задачи социальной политики России еще глубже обосновывает рост человеческого капитала до уровня человеческого потенциала.

Также в качестве аспекта роста человеческого капитала необходимо рассмотреть проблему возвращения в экономическую жизнь бывших заключенных, количество которых в России насчитывается около 1 млн человек. Значительная часть из них обошлась бы, что вполне возможно без этой меры пресечения. Даже если 30 % заключенных подверглись бы другим видам наказания, то это означало бы, что около 300 000 человек вернулись бы к активной экономической жизни. Другая сторона этой проблемы – социализация преступников: тюрьма – не самое лучшее место для того, чтобы надеяться на исправление человека.

Даже те сотни тысяч граждан, которые находятся в заключении, не являются окончательной потерей для общества, если общество что-то для них делает, чтобы они вернулись к нормальной жизни. Опыт создания школ, курсов при колониях и сотрудничество с ними вузов показывает, что этот путь эффективнее, чем простая «отсидка». Наконец, недопустимые условия в тюрьмах свидетельствуют в том числе и о пренебрежительном отношении к этой части человеческого потенциала России. Так, по расходам на содержание, Россия находится на уровне Нигерии, в 20 раз уступая Чехии.

Таким образом, в данной главе были представлены определение человеческого капитала, способы его наращения и метод расчета, показывающий его долю в общей величине человеческого потенциала.

2. Модель социальной политики России как основа для наращивания человеческого капитала

2.1. Формирование модели социальной политики

Научное исследование должно выявлять общие закономерности, которые представляют собой взаимообусловленные связи между различными явлениями. Человеческий капитал и проблемы его наращивания зависят от модели существующей государственной социальной политики. Социальная политика государства, как и любое явление, имеет определенные закономерности как формирования, так и функционирования.