Что есть что в мировой политике

• содействие в обеспечении надлежащего уровня ядерной и радиационной безопасности, в том числе создание международных механизмов оперативного оповещения и реагирования в случае ядерных инцидентов, помощь в решении проблемы безопасного обращения с отработавшим ядерным топливом и отходами, противодействие ядерному и радиологическому терроризму;

• контроль за тем, чтобы атомная энергия использовалась исключительно в мирных целях и ядерные материалы не переключались на военные цели, что осуществляется посредством применения к ядерной деятельности государств созданной агентством системы гарантий.

Руководящими органами МАГАТЭ являются Генеральная конференция (ГК) и Совет управляющих (СУ). ГК, в сессиях которой участвуют делегации всех государств-членов, собирается один раз в год, в сентябре, чтобы рассмотреть и одобрить ежегодный доклад, представляемый в ООН, и бюджет, а также избрать и назначить членов СУ, обсудить другие вопросы деятельности организации.

СУ руководит МАГАТЭ в период между сессиями ГК. В его состав входят управляющие из 35 государств (Россия назначается в Совет на каждой сессии ГК в числе наиболее развитых государств-членов в области технологии атомной энергии). Сессии СУ, как правило, проводятся пять раз в год – в марте, июне, сентябре (до и сразу после ГК) и ноябре.

Персонал (Секретариат) агентства возглавляет Генеральный директор, который назначается СУ и утверждается ГК на четыре года. С декабря 2009 г. гендиректором МАГАТЭ является Юкиа Амано (Япония). В Секретариате работает свыше 2300 сотрудников из 90 государств, из них более 80 – российские граждане.

В состав Секретариата агентства входят шесть департаментов: Департамент гарантий, Департамент технического сотрудничества, Департамент управления, Департамент ядерной безопасности, Департамент ядерной энергии, Департамент ядерных наук и применений. Заместители гендиректора руководят департаментами и являются одновременно менеджерами семи основных программ агентства.

В рамках своих уставных функций МАГАТЭ осуществляет сбор научно-технической информации и содействует ее обмену, организует конференции, симпозиумы и совещания специалистов в различных областях атомной науки и техники, разрабатывает нормы ядерной и радиационной безопасности, использует имеющийся штат международных инспекторов для регулярной проверки мирной ядерной деятельности государств (свыше 900 объектов по всему миру).

В целях устойчивого социально-экономического развития государств-членов агентство оказывает им поддержку по практическому применению ядерных технологий. В рамках МАГАТЭ для более чем 100 стран осуществляется Программа технического сотрудничества, включающая поставки оборудования и организацию учебных курсов.

Россия как одна из стран – основателей МАГАТЭ и одно из наиболее развитых государств в ядерной сфере играет значительную роль в деятельности организации и имеет весомый авторитет среди государств – ее членов. Наша страна ежегодно осуществляет финансовые платежи в регулярный бюджет агентства, а также в добровольные фонды МАГАТЭ по техническому сотрудничеству и физической ядерной безопасности, финансирует национальную программу научно-технической поддержки гарантий агентства. России принадлежат инициативы, осуществляемые под эгидой и при участии МАГАТЭ, связанные, в частности, с развитием инновационных ядерных технологий, а также глобальной инфраструктуры атомной энергетики, позволяющей обеспечить равный доступ всех заинтересованных сторон к атомной энергии при надежном соблюдении требований режима ядерного нераспространения. (В. И. Батюк)

Международное право (Устав ООН) – основа системы юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами. Субъектами М.п. могут выступать также международные организации.

Источниками М.п. являются международные договоры и признанные государствами обычаи. Поскольку над суверенными государствами нет наднациональной власти, М.п. – это право между государствами, а не над ними.

В большинстве своих норм, которые признаны всеми государствами мира, М.п. универсально. В части же, признаваемой не всеми, но большинством стран мира, оно называется общим. Нормы М.п., установленные странами одного региона, создают региональное М.п., а нормы, установленные государствами в какой-либо области (например, в энергетике или в области добычи и сбыта нефти, мореплавании или воздушном сообщении), называются отраслевыми. Нормы, определяющие права и обязанности между двумя государствами, содержатся в многочисленных двусторонних договорах.