Что надо знать о политике

Давайте посмотрим на политическую власть с иной стороны. Она предстает перед нами не только как сила, отдающая приказы, но и как средство для решения стоящих перед обществом проблем. Действительно, для того чтобы решить даже самую простую задачу, необходимо, чтобы кто-то ее сформулировал, сплотил и организовал людей и, наконец, сказал им: “Надо действовать”. Политическая власть собирает и объединяет ресурсы, мобилизует людей и тем самым обеспечивает бесперебойную работу всего громадного социального организма. Так, правительство использует свою власть для организации обороны страны перед лицом агрессии. С помощью власти оно собирает налоги и рационально распределяет эти средства. Наконец, обладая властью, оно может провести необходимые реформы, если в обществе возникла кризисная ситуация.

Во всех этих случаях политическая власть это регулятор общественной жизни, средство решения стоящих перед обществом задач.

Данные нами два определения политической власти не противоречат друг другу. Смысл первого дополняется вторым, и наоборот. Для того чтобы осуществить господство и добиться подчинения, нужно регулировать общественные отношения и успешно решать поставленные задачи. В свою очередь их своевременное и последовательное разрешение обеспечивает более или менее добровольное подчинение людей власти, делает ее господство подлинным, реальным.

Легитимность власти

Рассуждения о сущности политической власти неизбежно подводят нас к вопросу: почему люди в одних случаях соглашаются подчиняться власти, а в других отказываются? Можно вспомнить, как державшаяся десятилетиями в Румынии власть диктатора Николае Чаушеску в 1989 г. пала всего за несколько дней под напором народа, доведенного до крайней степени возмущения. Что же происходило в этом и ряде других случаев? Попробуем разобраться.

Еще раз вспомним, что для осуществления власти необходимы по меньшей мере два субъекта. Сама ситуация власти может возникнуть только в том случае, когда приказы властвующего выполняются и его власть не ставится под сомнение. Такое признание людьми законности, оправданности и необходимости политической власти называется легитимностью.

Легитимность проявляет себя в более или менее единодушном и по времени длительном согласии принять данное правление и подчиниться ему. Легитимность нельзя создавать искусственно. Она должна возникать в сознании людей. А это происходит в том случае, если и у них, и у власти в целом однородные политические намерения, установки, ценности, общий дух. Легитимная власть признается людьми относительно лучшей, ей доверяют, ее согласны поддерживать.

Источники легитимности

Каждая власть стремится стать легитимной, понимая, что этим она гарантирует себе устойчивость и благополучное существование. Однако источники легитимности могут быть разными. Назовем наиболее распространенные.

Во-первых, таким источником может быть традиция. В этом случае люди признают власть и соглашаются ей подчиняться как бы по привычке. “Привычка душа держав”, такие слова вкладывает А.С.Пушкин в уста царя Бориса Годунова. И хотя смысл этого выражения достаточно широк, оно имеет отношение и к теме нашего разговора. Легитимность может вырастать из привычки подчиняться данной власти. Власть кажется вечной и незыблемой. Во многом на силе традиции держится, к примеру, легитимность королевской власти в Великобритании или Швеции. Ритуалы и атрибуты, связанные с наличием монархии, очень недешево обходятся английским или шведским налогоплательщикам, однако в большинстве своем они не ставят под сомнение существование самой королевской власти, признавая ее правомерной, оправданной. Конечно, монархи в этих государствах не обладают сколько-нибудь серьезной политической властью, но и абсолютно безвластными их не назовешь.

Во-вторых, источником легитимности могут быть нравственные качества представителей власти. В этом случае люди поддерживают власть, потому что должностные лица, по их мнению, справедливы, честны, неподкупны. Их признают благодаря данным моральным качествам подчас даже независимо от конкретного содержания их действий. Справедливости ради надо сказать, что этот источник легитимности весьма ненадежен. Помимо честного и справедливого отношения люди в конечном счете ждут от политиков эффективных действий и решений. Если они запаздывают, легитимность, основанная на представлении о хорошем, моральном правителе, постепенно исчерпывается.