Что надо знать о политике

Кроме того, весьма важно, чтобы объем привилегий, предоставляемых элите, был оговорен заранее. Речь идет о том, что элита и граждане должны заключить своеобразный “социальный контракт” с обязательствами и правами сторон. Он может быть оформлен как самый настоящий документ, а может иметь вид устной традиционной договоренности. Однако и в том, и в другом случае привилегии элиты не скрываются, они известны обществу, которое согласно с их существованием, принимая во внимание особую роль элиты.

В качестве примера можно привести систему вознаграждения членов элиты в ФРГ. Здесь существует своего рода табель о рангах для государственных служащих, где зафиксированы возможности продвижения по службе и увеличение должностного оклада. Своеобразной точкой отсчета в определении вознаграждения высших политических чинов служит должность статс-секретаря. Именно его оклад регулярно пересматривается в зависимости от инфляции и в соответствии с ним меняются оклады как высших, так и низших должностных лиц. Со скрупулезной точностью подсчитаны и зафиксированы все выплаты, положенные, к примеру, Федеральному канцлеру (глава государства). Так, его основной оклад составляет 23 667, 35 марок, доплата за квартиру 1677, компенсация служебных расходов 2000 марок, доплата за членство в бундестаге 4610,5 марки, ежемесячные выплаты как депутату бундестага 3955,5 марки. Итого почти 36 000 марок в месяц. Немало, скажете вы. Действительно, сумма внушительная. Однако, во-первых, она не является тайной, а во-вторых, заменяет собой все другие “бесплатные “ привилегии. Так, канцлер имеет право круглосуточно пользоваться служебным автомобилем, однако за это выплаты ему как депутату бундестага сокращаются на четверть. Оговорены в законе и правила пользования личным самолетом, вертолетом, численность личной охраны и многое другое. При такой системе не остается места для домыслов и слухов о “несметных богатствах” представителей элиты.

Как только элита начинает делать вид, что она живет “как все”, при этом тщательно скрывая свои привилегии, в обществе зарождаются и распространяются слухи о ее “двойной жизни”. Вот почему публичность, открытость, гласность привилегий всегда способствуют установлению более спокойных отношений между элитой и обществом.

Путь наверх

Как стать членом элиты? Во многом это вопрос жизненного выбора человека. Но за множеством личных судеб можно заметить и типичные варианты политической карьеры, приводящей человека в элиту.

Во-первых, к ним относится так называемое делегирование, т.е. выдвижение того или иного лица снизу вверх, например, путем выборов. Это наиболее демократичный способ обновления элиты, поскольку в правящую элиту в данном случае могут попасть представители так называемых “низов” или люди, никогда ранее не занимавшие ответственных политических постов, но поддержанные народом.

Во-вторых, элита может пополняться за счет назначения на высокий пост лица, так или иначе уже проявившего себя в политической деятельности. По сути речь идет о постепенной профессиональной карьере, когда человек шаг за шагом приближается к заветной цели и, получив высокий пост, автоматически попадает в элиту. В этом случае, как правило, действует жесткая система критериев отбора, пользуясь которой члены элиты занимаются своеобразной “политической селекцией”.

В-третьих, с давних пор исправно действует и такой путь, как протекция. Речь идет о ситуации, когда решающую роль в карьере политика играет покровительство высокопоставленного лица или принадлежность к какой-либо привилегированной семье, клану, группе. В этом случае личные качества человека могут и не играть существенной роли, а решающее значение приобретает степень влиятельности лица, “продвигающего” его наверх.

В-четвертых, включение в элиту может осуществляться через самовыдвижение, или самовключение. Этим путем обычно идут люди с сильным характером, честолюбием и огромным желанием “делать политику”. Самовыдвижение обычно подкреплено личным успехом и характеризуется быстрым продвижением снизу вверх по социальной лестнице. Вместе с тем оно может сопровождаться и поддержкой различных социальных групп, у которых удается найти понимание претенденту на членство в элите. Как правило, самовыдвижение происходит в острой конкурентной борьбе.

Описывая возможные пути в элиту, мы должны помнить, что вполне возможны и различные их комбинации. Так, назначение на пост совмещается с протекцией, а самовыдвижение с делегированием.

§ 11. Какой бывает элита?

Типология элиты - “Лисы” и “львы” - Элита традиционная и современная - Открытая и закрытая элита - Номенклатура - Структура правящей элиты - Контрэлита

Типология элиты