На выборах в Учредительное собрание шесть из семи мест от Приамурского избирательного округа досталось эсерам, в числе которых были благовещенский городской голова Алексеевский, Выхристов, и комиссар по Амурской области Николай Григорьевич Кожевников. Большевики одержали верх во Владивостоке и получили одно место (доставшееся Нейбуту). Депутатом от Камчатского избирательного округа стал эсер Константин Прокофьевич Лавров, от зоны отчуждения КВЖД – меньшевик Николай Арсеньевич Стрелков, представлявший объединенных социал-демократов. В Забайкальском избирательном округе пять из семи мест достались эсерам, в числе которых были Николай Петрович Пумпянский и Антон Матвеевич Флегонтов. Бурят-монгольские политики планировали выдвинуть единый список с эсерами, но не сумели договориться о порядке имен в таком списке. В итоге Богданов был избран по отдельному бурятскому списку в Забайкальской области, но все равно вступил в ряды фракции эсеров в Учредительном собрании. Сергей Афанасьевич Таскин стал единственным несоциалистом, избранным в Учредительное собрание к востоку от Байкала; он баллотировался от забайкальских казаков[354]. Как отметил Марк фон Хаген, эсеры, поддерживавшие национальное и региональное самоопределение, имели особый успех на территории Сибири и Украины[355].
За исключением большевиков и их союзников, в первую очередь недавно сформировавших отдельную партию левых эсеров, большинство политических партий, самоуправлений и общественных организаций продолжало не признавать Октябрьскую революцию в Петрограде или относиться к ней настороженно. Недавние всеобщие выборы земских и городских властей, а также ожидаемый созыв Учредительного собрания оставляли умеренным социалистам и либералам надежду на возвращение к демократическому сценарию. Это способствовало появлению региональных органов, основанных исключительно на неприятии cоветской власти, а не на каких-либо конкретных регионалистских программах. Вместе с тем некоторые местные большевики, казалось, поддерживали политический регионализм и даже вступали в органы власти, созданные в противовес советскому правительству.
Чрезвычайное Амурское областное земское собрание, созванное 19 ноября 1917 года под председательством меньшевика Ивана Николаевича Шишлова в ответ на Октябрьскую революцию, заявило о принятии на себя верховной власти в Амурской области и пообещало выполнить обязательства по ведению войны, несмотря на события в Петрограде, тем самым претендуя на самостоятельную внешнюю политику. Хотя состав собрания был неполным (казачье самоуправление ожидало реорганизации), умеренные социалисты и либералы приветствовали его как выражение воли всего народа (в отличие от советов). Шишлов и Рыслев были избраны в Амурскую областную земскую управу. 23 ноября 1917 года собрание закончило процесс принятия власти в свои руки, упразднив пост комиссара по Амурской области. 12 декабря 1917 года «Приамурские известия» опубликовали список членов Приморского областного земского собрания, а на 15 декабря был назначен его чрезвычайный созыв[356].
Тем временем большевики под предводительством Нейбута укрепили свои позиции во Владивостокском Совете и 29 ноября 1917 года, опираясь на вооруженную демонстрацию, провозгласили установление советской власти во Владивостоке. Владивостокский Совет немедленно нарушил свободу печати, закрыв газету «Жизнь Владивостока» (преемницу «Дальнего Востока») за поддержку Алексея Максимовича Каледина, сформировавшего в Новочеркасске антибольшевистское правительство. 29 ноября – 4 декабря 1917 года Харбинский Совет заявил, что берет на себя власть в зоне отчуждения КВЖД, и потребовал отставки комиссара Временного правительства и управляющего КВЖД Дмитрия Леонидовича Хорвата. 6 декабря 1917 года после вооруженной демонстрации эсеры и меньшевики вышли из Хабаровского Совета. Но если умеренные социалисты, казалось, не могли ничего противопоставить большевикам и левым эсерам, то иностранные консулы оказали более активное сопротивление. Во Владивостоке, где к концу 1917 года накопилось значительное количество военных грузов, консулы заявили о поддержке Хорвата и несоветских органов власти, сделав политическую ситуацию в городе и регионе неопределенной[357].