С момента «официального роспуска» СССР прошло уже почти тридцать лет, но ученые до сих пор продолжают осмыслять долгосрочные последствия этого события. Сейчас в нашем распоряжении есть обширный корпус литературы о распаде Союза, но большая часть этих работ написана политологами и журналистами «по горячим следам», когда времени на размышление было недостаточно. Многие из таких работ вполне прошли проверку временем: авторам удалось выявить различные факторы, которые могли способствовать крушению коммунистического режима; вот лишь некоторые из них: идеологическое и моральное банкротство коммунизма как системы414
; кризис доверия и вызванное им «бегство вкладчиков» от государства415; резкий рост национализма416; существовавшая в СССР практика привязки этничности к субъектам федерации417; осознанные или непреднамеренные шаги, предпринятые либо не предпринятые Горбачевым418; и действия Ельцина419. При этом, хотя теперь у нас есть большой массив работ, посвященных тому, как на сегодняшнюю Россию влияет наследие прошлого420, гораздо менее исследовано то, как самНо исследовательская повестка по-прежнему не сфокусирована на долгосрочных последствиях той причины крушения СССР, которую в прежних работах я расценивал как основополагающую, хотя зачастую ее и упускают из вида: особенности институциональной структуры СССР, заданной сочетанием этнофедерализма с наличием
Пожалуй, стоит начать с определения некоторых ключевых терминов, которыми я буду пользоваться ниже. Под «федерализмом» я подразумеваю государственную систему, где как минимум два управленческих уровня обладают конституционно гарантированной автономией хотя бы в некоторых значимых политических сферах и где существует хотя бы толика демократии, благодаря которой самостоятельность в принятии решений (закрепленная в Конституции) становится не просто формальностью424
. Согласно этому определению, СССР можно было назвать федеративным государством после – и только после – проведения соревновательных выборов на республиканском уровне в 1990 году (при этом для моего анализа интерес представляют прежде всего институты федерального Центра, возглавляемые Горбачевым, и 15 союзных республик)425.