Дипломатия и дипломаты. Из истории международных отношений стран Запада и России

Культурная дипломатия в Соединенном Королевстве считается важной и неотъемлемой частью общественной дипломатии. В соответствии с Carter Review, в 2006 г. при Министерстве иностранных дел и по делам Содружества Соединенного Королевства была создана группа по культурной дипломатии в рамках структуры по общественной (народной) дипломатии, что, по мнению авторов доклада «Cultural Diplomacy» аналитического центра «Demos», предоставило институтам культуры платформу для участия в выработке единой стратегии государства и стало связующим звеном между ними и МИД[1160]. В 2009 г. Группа была преобразована в Форум по стратегическим коммуникациям и общественной дипломатии, заседания которой стали проходить два раза в год под председательством Министра иностранных дел. Передача председательства от начальника департамента по общественной дипломатии на уровень Министра свидетельствует об увеличении роли и места общественной дипломатии в работе Министерства.

В определении культурной дипломатии, данном британским правительством в трехгодичном обзоре деятельности Британского совета, говорится, что культурная дипломатия – это «продвижение культуры и ценностей для обеспечения национальных интересов»[1161]. По мнению Т. Риверы, необходимо отличать культурные отношения от культурной дипломатии, в которой обмен ценностями, знаниями, достижениями искусства, музыки и других аспектов культуры происходит сквозь призму представления правительством национальных интересов и политической поддержки. Да, культурная дипломатия «использует культурный контент в своих программах, но применяет подход «заступничества» для поддержки политических целей и продвижения национальных интересов»[1162].

Одним из инструментов налаживания культурных связей с другими странами для Великобритании являются культурные институты, такие как существующий с 1934 г. Британский Совет – организация, содействующая распространению и популяризации в других странах британской культуры, образования и английского языка. С точки зрения Лондона культурные институты являются «неофициальными послами Соединенного Королевства», «ценным мостом между дипломатией, международными отношениями и общественным мнением»[1163]. Насчитывается более 200 отделений Британского Совета в 100 странах мира. Тем не менее, в связи с пандемией короновируса и сокращением доходов от языковых курсов и других платных программ, Британский Совет был вынужден объявить о закрытии грантовых программ в 12 странах мира, включая Афганистан, Австралию, США, Бельгию, Канаду, Чили, Намибию и др, а в 9 государствах занятия будут проводиться дистанционно из соседних стран[1164]. И это несмотря на 149 млн фунтов стерлингов в виде грантов в 2021 г. и 189 млн в 2022 г., что на 26 % больше, чем в предыдущем[1165]. Министр по делам Азии Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития Н. Адамс заявил: «Мы предоставили Британскому совету кредит Covid на сумму 145 млн фунтов стерлингов и предоставляем кредит на сумму 100 млн фунтов стерлингов, чтобы помочь ему в реструктуризации»[1166].

Кроме того, к основным институтам культурной дипломатии Великобритании относится Департамент по цифровизации, культуре, медиа и спорту (Department for Digital, Culture, Media&Sport), который является проводником государственной политики в области культуры, цифровизации, спорта и телерадиовещания в Великобритании, активно сотрудничающий с 46 агентствами и общественными институтами, включая Британский музей, Британскую библиотеку, Культурный Совет Англии, Мемориальный Фонд национального наследия и др[1167]. Ключевой целью своей деятельности данный департамент ставит защиту и продвижение культурного и художественного наследия, помощь бизнесу и сообществам в развитии, инвестициях в инновации и привлечении туристического потока в Великобританию[1168]. Необходимо отметить, что культура, наряду со спортом и туризмом, является вопросом, после деволюции переданным в ведение соответствующим департаментам в правительствах Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии с профильными ведомствами в каждой части Соединенного Королевства.

Основная финансовая поддержка культуры со стороны государства осуществляется через Совет по культуре (Arts Council). Система управления и финансирования этого органа строится по принципу «вытянутой руки». С одной стороны, Совет по культуре действует от имени государства и получает средства для поддержки организаций культуры от Департамента по цифровизации, культуре, медиа и спорту в Англии и соответствующих департаментов в автономиях; с другой, это самостоятельная и независимая организация (около трети Совета формируется из представителей художественной среды), и правительство не вмешивается в ее работу. Данное учреждение проводит свою культурную политику путем предоставления субсидий организациям. При этом основное внимание уделяется двум ключевым аспектам – развитию новых художественных форм и развитию новых аудиторий.