Осенью 1941 г. руководство СССР поставило перед советской дипмиссией в Кабуле задачу добиться во что бы то ни стало высылки из Афганистана немецких и итальянских разведчиков, действовавших под личиной гражданских советников и специалистов, а также ликвидации колоний граждан нацисткой Германии и фашистской Италии на территории этого восточного государства. По поручению НКИД СССР совпосольство в Кабуле в контактах с англичанами стало уделять первостепенное внимание необходимости подготовить демарш в адрес афганского правительства с требованием удалить «неофициальных» немцев и итальянцев из Афганистана. Советская сторона оперативно подготовила соответствующую информацию, подтверждавшую подрывную деятельность представителей держав Оси в Афганистане.
Однако советские предложения провести демарш СССР и Великобритании и потребовать от кабульских правителей пресечь происки фашистов в Афганистане были встречены сотрудниками Британской миссии в Кабуле неоднозначно. Например, советник Халей в ходе беседы, состоявшейся в советском посольстве в Кабуле 5 сентября 1941 г., заявил следующее: «Вступление англо-советских войск в Иран 25 августа 1941 г. предотвратило профашистский переворот в этом восточном государстве. Таким образом, немецкая угроза не представляет ныне большой опасности и немцы изолированы сейчас настолько, что нецелесообразно требовать их выдворения из Афганистана»[104]
. Однако иной ответ прозвучал из уст нового посла Великобритании в Афганистане Ф. Уайли. 9 сентября 1941 г. состоялось знакомство советского полпреда К. А. Михайлова с новым английским послом. В ходе первой же беседы Ф. Уайли высказал свое мнение по поводу немецкой опасности в Афганистане. Он сказал буквально следующее: «а) Борьба с немцами должна вестись в Афганистане. Немецкая опасность — реальный факт. Халей в этом вопросе не прав. б) Борьбу с немцами в Афганистане англичане в последние месяцы не вели. Если что-либо и делалось, так это только Советским Союзом. в) Англичане в борьбе с немецкой угрозой в Афганистане не могут пойти на ввод своих войск в Афганистан и на замену нынешнего афганского правительства другим правительством. Эти меры внешнеполитического нажима со стороны Англии могут привести к антианглийским выступлениям афганских племен — пуштунов. В настоящее время Англия перебросила свои войска в большом количестве с северо-западных границ Индии в Ирак и Северную Африку». Подводя итог состоявшейся беседы, советский полпред сделал вывод, что Ф. Уайли еще не определился и занял колеблющуюся позицию в части конкретных мер по выдворению немцев из Афганистана. Английский дипломат также дал понять, что такого рода вопросы находятся вне его компетенции[105].В конце сентября 1941 г. министр иностранных дел Великобритании А. Иден заявил советскому послу в Лондоне И. М. Майскому, что настало время оказать давление на афганское правительство с целью избавиться от представителей стран Оси в Афганистане. В качестве первого шага он говорил о необходимости потребовать удаления всех «неофициальных» немцев и итальянцев. Когда это будет сделано, он признал возможным поставить вопрос о ликвидации дипмиссий Оси в Кабуле. Вместе с тем он подчеркнул, что для англичан было бы нежелательным доводить дело до вооруженного конфликта с афганцами[106]
. 29 сентября 1941 г. А. М. Майский во время встречи с министром иностранных дел Великобритании сообщил о согласии Советского Союза на совместный демарш с англичанами по выдворению представителей нацистской Германии и фашистской Италии из Афганистана.Консультации по данному вопросу переместились из Лондона в Кабул. Однако выяснилось, что англичане не особенно склонны к совместным действиям с СССР на афганском плацдарме. Во-первых, настораживал тот факт, что англичане стремились взять все это дело исключительно под свой контроль и лишь информировать советских «товарищей по оружию» о результатах своих действий. Во-вторых, руководство британской миссии в Кабуле всячески пыталось избежать огласки в прессе и на радио по поводу предстоящего совместного демарша СССР и Великобритании в адрес премьер-министра Афганистана М. Хашим-хана. В ходе встреч 2 и 6 октября 1941 г. с советским полпредом К. А. Михайловым Ф. Уайли нарочито подчеркивал значимость именно совместного демарша, а также выражал желание сверить предварительные тексты демаршей. Такая возможность ему была предоставлена. Ф. Уайли попытался наставлять советского посла, как по-дружески просить М. Хашим-хана удалить «неофициальных» немцев и итальянцев из Афганистана. Он также признался, что всякого рода возбуждения афганцев могут привести к нежелательным последствиям и что афганское правительство может при желании создать большие неприятности англичанам. Он подчеркнул, что на севере от Гиндукуша, на советско-афганской границе, афганское правительство ничего серьезного сделать не может, поскольку там живут не афганцы (пуштуны. —