«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

Вступивший на престол в результате заговора и убийства отца двадцатитрехлетний Александр I уже сформировался как личность и как политик (что, конечно, не мешало его последующей эволюции). Поначалу он постепенно избавился от «опекунов» – руководителей антипавловского заговора и отменил одиозные распоряжения батюшки. Опираясь на друзей из «Негласного комитета», император пытался выработать решения по государственным вопросам, прежде всего крестьянскому и реформе административной системы. Внутренняя политика Александра Павловича в 1801–1805 гг. характеризуется либерализацией общественной и культурной жизни, гуманизацией административной и судебной практики, пенитециарной системы. Конечно, никакие распоряжения верховной власти не могли сразу изменить подход чиновничьей среды к своим обязанностям. Однако неослабевающие усилия по ее подвижке в сторону потребностей нового, XIX столетия и чувствительные наказания наиболее зарвавшихся бюрократов нельзя сбрасывать со счетов. Начало перехода в 1802 г. к министерской системе центрального управления соответствовало духу времени и желаниям Александра Павловича.

Мы выяснили, что Александр I – фигура противоречивая. В юности он высказывал не просто либеральные, но и республиканские идеи, «бредил» конституцией. Конечно, в России начала XIX в. вести речь о республике могли только юные горячие головы. Однако постепенное ограничение самодержавия и эволюция в сторону конституционной монархии были возможны. Александр I мог в этом опереться, во-первых, на своих друзей из «Негласного комитета», а во-вторых, на екатерининских вельмож круга А. Р. Воронцова. Однако очень скоро выяснилось, что государь совсем не желал делиться властью, даже хотя бы на первых порах и в весьма малой степени. Александр Павлович хотел оставаться самодержцем. Приведем в качестве свидетельства цифры: из 2200 распоряжений высшей власти за март 1801–1805 гг. 60 % составляют именные указы. Причем далеко не все из них посвящены решению важных проблем. Многие имеют рутинный характер и могли бы исходить от нижестоящих органов власти. Встречаются даже именные указы и вовсе по частным случаям (о разрешении графу Апраксину иметь на своем петербургском дворе лавки или о «прибавке» двух секретарей к штату канцелярии Орденского капитула и т. д.). Более того, Александр I «высочайше» утверждал доклады министров и руководителей подчиненных им ведомств, а также Сената (соответственно, 14 и 3,3 % от всех распоряжений высшей власти). То есть с подписью императора выходили почти 80 % подобных документов. А вот сенатские указы составляли лишь 16 %. Количество указов Синода и Военной коллегии несравнимо меньше. То есть Александр Павлович предпочитал строгую централизацию управления. Введение постов министров ничего не изменило: министры фактически выполняли роль государевых секретарей, которые со своими аппаратами готовили решения по доверенному им кругу проблем и подавали их на подпись Александру I. При всей своей любезности и обходительности, которые обвораживали и подданных, и иностранцев, он все-таки оставался сыном своего отца – Павла I.

Основу предложенного вниманию читателя труда составляют конкретные сведения по вопросам внутренней политики 1801–1805 гг. В течение всего рассматриваемого периода она характеризуется преемственностью. И это касается различных сословий, обучения, экипировки и снабжения армии и флота, отношения к разным категориям военнослужащих, гражданской службы и чиновников, судопроизводства, финансов, торговли, промышленности, образования, науки и культуры, управления различными территориями Российской империи. Автор надеется, что содержащаяся в книге информация будет полезным подспорьем для исследователей и заинтересованных в истории отечества лиц.