«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

Нововведения в сфере образования привлекли внимание большинства исследователей проблем александровского царствования. Их можно отнести к наиболее либеральным шагам первых лет правления Александра Павловича. Как мы помним, забот у министра народного просвещения графа П. В. Завадовского и его товарища М. Н. Муравьева было немало: руководство Комиссией об училищах, Академией наук, Российской академией, университетами и всеми училищами (кроме тех, которые опекала императрица Мария Федоровна), частными и казенными типографиями, цензурой, изданием периодики, библиотеками и музеями. В Комиссию об училищах кроме Завадовского и Муравьева входили: князь А. Чарторыйский, граф С. Потоцкий, генералы Клингер и Хитрово, академики Озерецковский и Фос и управляющий делами В. Н. Каразин. Именно этот орган являлся важнейшим из подопечных министру народного просвещения. Его задачей являлась разработка системы учебных заведений в империи и их разделение по территориальному принципу. Плодом труда Комиссии и стали утвержденные Александром I 24 января 1803 г. предварительные правила народного просвещения. Вводились они в действие именным указом Сенату. Комиссия об училищах была преобразована в Главное правление училищ. В него вошли члены прежней Комиссии, а также Н. Н. Новосильцов и Румовский. Шестеро руководили образованными другим именным указом от 24 января учебными округами (и назывались попечителями): Московским (Н. М. Муравьев), Петербургским (Н. Н. Новосильцов), Виленским (князь А. Чарторыйский), Харьковским (граф С. Потоцкий), Дерптским (Клингер) и Казанским (Румовский). Они должны были на практике осуществлять предварительные правила народного просвещения. В целом Главное правление училищ занималось составлением учебных уставов и планов для учебных заведений, снабжением их книгами и учебными пособиями, управлением их хозяйством, назначением и перемещением педагогического состава, контролировало цензурные учреждения. Под управлением Завадовского состоял также Департамент народного просвещения в качестве канцелярии министра.

Ознакомимся с предварительными правилами народного просвещения. Они предполагали четыре уровня училищ: приходские, уездные, губернские (гимназии) и университеты. Училища формировались: приходские при одном-двух церковных приходах, уездные и губернские в уездных и губернских городах. Поскольку учебных округов было намечено шесть, к уже действовавшим к моменту появления документа трем университетам – Московскому, Виленскому и Дерптскому – решено было учредить еще три: Петербургский, Казанский и Харьковский, то есть по одному университету на учебный округ. Попечители округов становились и попечителями соответствующих университетов. Далее подробно описаны структура, преподавание, штаты и внутренние порядки университетов. Университет имеет правление, во главе которого стоит ректор. Он избирается общим университетским собранием, Главным правлением училищ и утверждается императором. Профессора избираются общим собранием университета по представлению попечителя округа и утверждаются министром. По штатам положены чины: ректору – 5 (по университетскому уставу 1804 г. – 4), ординарному профессору – 7, экстраординарному профессору и адъюнкту – 8, магистру – 9, кандидату – 12, окончившему курс студенту – 14 класса. После «строгого испытания в знаниях» университет присуждает ученые степени. Университет состоит из факультетов «по особому роду наук». Факультеты выбирают своих деканов, которые вместе с ректором составляют правление, а все профессора – общее собрание университета. При университете должен быть педагогический институт. Университету предоставляется право «внутренней расправы» над подчиненными ему лицами и местами. В отношениях с присутственными местами он приравнен к коллегиям. Апелляцию на решение университетского совета (о нем – ниже) принимал только Сенат. То есть университет пользовался реальным самоуправлением. В ведении университета состояли гимназии. И далее по нисходящей: директор гимназии опекает уездные училища, а смотритель уездного училища наблюдает за приходскими училищами. Учебные предметы: в приходских училищах (обучение один год) – чтение, письмо, счет и закон Божий; в уездных училищах (обучение два года) – грамматика российского языка, чистописание, основы географии, истории, арифметики и естественных наук, закон Божий; в гимназиях (обучение четыре года) – языки древние и европейские, философия, основы «чистой» математики, физики, краткая естественная история, курсы географии и истории, рисование, основы политэкономии и коммерции.