Дзержинский на фронтах Гражданской

6 мая 1922 г. Дзержинский провел совещание полномочных представителей ГПУ, на котором обсуждался его доклад о реорганизации особых отделов. В итоге за основу были приняты внесенные председателем ГПУ предложения. Собрание решило создать тройку в составе В.Н. Манцева, С.А. Мессинга и Г.Г. Ягоды и поручить им редактирование положения об особых отделах, после чего дать его на утверждение Дзержинскому. При этом особое внимание «тройки» обращалось на то, чтобы «при разработке положения по возможности избегать организационной ломки и не допустить расширения штатов»[317].

6 июня 1922 г. военно-политическая цензура, как в центре, так и на местах, решением СНК РСФСР была реорганизована в подотделы, отделения и пункты политического контроля (ПК) с подчинением СОУ ГПУ.

На 12 июля 1922 г. в составе каждого ПП ГПУ имелось две части: общая и секретно-оперативная, в которую входило пять отделов: секретный, особый, контрразведывательный, экономический и оперативный. Весь штат ПП ГПУ насчитывал 217 человек[318]. Все территориальные органы ГПУ разделены на четыре категории, за исключением ГПУ при НКВД РСФСР, ГПУ Украины и Московского губернского отдела, у которых имелся особый штат. В штате губернского отдела первой категории было две части: общая и секретно-оперативная, в которую входило семь отделений: секретное, особое, контрразведывательное, экономическое, оперативное, информационное и регистрационное. В штате губернского отдела первой категории насчитывалось 165 человек, второй – 126, третьей – 92, четвертой – 35 человек[319].

Для реализации единых методов работы регистрационного аппарата образована Центральная регистратура. В положении об этой службе указано, что она рассматривается как вспомогательное звено в работе по выявлению лиц, совершивших преступления в прошлом и привлекающихся по новым делам[320].

Значительные изменения произошли и в центральном аппарате, в частности в структуре ЭКУ, что напрямую было связано с желанием приспособить его к новым условиям борьбы с преступлениями в сфере экономических отношений. Считая необходимым продолжение реформирования ЭКУ, Дзержинский в письме к Уншлихту 16 июля 1922 г. отметил: «Если бы Экон. упр. ГПУ было более-менее на высоте своих задач, оно могло бы сыграть большую роль в деле восстановления нашего хозяйства. В нем самом масса отрицательных сторон, раскрываемых при наблюдении других отраслей хозяйства. Вместе с тем другие ведомства, как общее правило, не считаются с интересами транспорта. До сих пор я от Эк. упр. не имел никакой помощи, хотя и ждал ее и готов всячески содействовать. Если бы Эк. упр. сознало свою роль, как хотя очень важное, но подсобное хоз. ведомственное учреждение и имело всегда в виду интересы этих ведомств, то, наверное, было бы меньше в докладах беллетристики, а были бы данные, которые могли иметь существенное значение… С Эк(ономическим) управлением в его настоящем составе надо покончить. Лучше раньше его целиком раскассировать, компрометация – неслыханная»[321].

В ходе реорганизации признано целесообразным включить в структуру ЭКУ восемь отделов: внешней торговли, сельского хозяйства, минерального топлива, общей информации, транспорта, промышленности, финансовый и внутренней торговли. Говоря об улучшении структуры экономического отдела ТО ГПУ, Дзержинский подчеркнул, что он должен быть нацелен прежде всего на транспортную политику и приспособлен к реформам на транспорте. «Без этого знания работа Эк. от. будет рвачеством и кустарничеством».

Постановлением СТО от 27 сентября 1922 г. охрана сухопутного и морского участков границы РСФСР во всех отношениях передана в ведение ГПУ[322].

1923 г. начался с организационных изменений в пограничной охране. В связи с решением ВЦИК и СНК РСФСР от 11 января 1923 г. местные органы Центроэвака подлежали ликвидации, поэтому все его пограничные и карантинные пункты были переданы в ведение ГПУ. На местные пограничные органы ГПУ были возложены обязанности по организации приема и направлению к месту жительства возвращавшихся на родину бывших солдат Русского экспедиционного корпуса во Франции и бывших чинов белых армий. Все это требовало коренного улучшения охраны границы и работы контрольно-пропускных пунктов пограничных войск.