Экологическая безопасность газокомпрессорных станций. Часть 1

А. В. Островская Экологическая безопасность газокомпрессорных станций: в 2 ч. Ч. 1.. Теоретические основы обеспечения экологической безопасности

1. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Человек по своей природе стремится к состоянию защищенности и хочет сделать свое существование максимально комфортным. В то же время он постоянно находится в мире рисков: существует риск возникновения военного конфликта, риск несчастного случая, риск возникновения заболевания, риск стихийного бедствия и т. д. Однако в последнее время все чаще угроза для безопасности и комфортного существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. Наличие экологических угроз позволяет выделить в структуре национальной безопасности такой вид безопасности, как экологическая.

Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. На практике под экологической безопасностью понимают такое состояние потенциального объекта опасности, при котором за счет применения комплекса мер правового, технического, организационного и другого характера исключается или сводится к минимуму возможность его неблагоприятного воздействия на окружающую среду и на здоровье человека.

Неблагоприятная окружающая среда приводит к ухудшению здоровья и снижению качества жизни человека, поэтому экологическую безопасность следует рассматривать не только как необходимый элемент устойчивого развития общества, но и как составную часть национальной безопасности. Экологическая безопасность обеспечивается комплексом экологических, политических, экономических, технических, организационных, государственно-правовых и других мероприятий, предназначенных для прогнозирования, предотвращения и ликвидации реальных и потенциальных угроз безопасности и смягчения их последствий.

Впервые понятие экологической безопасности было введено в первом экологическом законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.). Социальное и правовое значение это понятие приобрело в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и обнародованием информации о других авариях (на научно-производственном объединении «Маяк» и т. п.).

Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине XX в. эти процессы выражались в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнении Мирового океана. Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО и других международных организаций. Методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите окружающей среды (ОС) в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер.

Региональный уровень управления экологической безопасностью направлен на крупные географические или экономические зоны, а иногда на территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляется на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (Европейский союз, СНГ и т. д.).

Локальный уровень управления направлен на города, районы, топливно-энергетический комплекс, предприятия металлургической, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т. е. комплекс естественных экосистем, и природно-промышленные системы, т. е. природные системы, видоизмененные под воздействием антропогенной деятельности. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.

Наиболее объективной оценкой уровня экологической безопасности, объединяющей технический, экономический, экологический и социальный аспекты, является оценка экологического риска.