Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе

Характеризовать состояние земель при ведении их мониторинга лишь на уровне города в целом или его отдельных административных единиц недостаточно. Участки, расположенные на землях природного комплекса, в зонах сложных экологических и инженерных условий и предназначенные для размещения объектов, предъявляющих повышенные требования к качеству окружающей среды, должны иметь более детальные характеристики качества, которые могут быть получены исключительно в результате детальных обследований. К таким земельным участкам относятся участки, отводимые под объекты рекреационного использования и социальной сферы, а также под строительство жилья.

Поэтому в развитие экологического обоснования землепользования представляется необходимым ввести еще один документ, важный в городских условиях, в первую очередь, для земель природного комплекса. Это природоохранный паспорт земельного участка, фиксирующий исходное качество его земель. Такой документ необходим при формировании реестра объектов недвижимости, характеризуя экологическое и градостроительное состояние отдельных участков. Имеется интересный аналогичный немецкий опыт (Manual…, 2002).

Информация, содержащаяся в паспорте, потребуется для более полного учёта качества земель при их кадастровой оценке, для обеспечения рационального использования земель и воспроизводства природных ресурсов, для прогноза негативных процессов на городских землях в результате хозяйственной деятельности и т. д. Разработана форма паспорта, включающего поаспектную и комплексную характеристику земель на участке, а также итоговое экспертное заключение о качестве участка в целом (табл. 15).

Сведения, характеризующие качество земельного участка, продуцируются в основном в результате проведения специальных обследований (наземных или дистанционных) в рамках ведения мониторинга земель, часть их может поступать из банков данных кадастров города (кадастра недвижимости, кадастра особо охраняемых природных территорий, информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и др.). В развитие поаспектной характеристики состояния земель на участке экспертом даётся комплексная характеристика состояния земель и делается итоговое заключение о качестве земельного участка.

Таблица 15

Примерный состав сведений природоохранного паспорта земельного участка

Наименование органа, выдавшего документ

Адрес земельного участка

Площадь, м²

Состояние застройки

Цель использования

Разрешенное использование

Дата обследования

Возможность освоения (эксплуатации) в соответствии с целью использования (с учётом результатов обследования)

Регистрационные атрибуты

Приложение № 1 к Природоохранному паспорту земельного участка

1. Кадастровая информация

2. Характеристика качественного состояния участка

3. Итоговое экспертное заключение

Эксперт: /подпись/

Глава 6 Оценка экологического состояния земель, планируемых для развития системы особо охраняемых природных территорий в городе Москве [17]

6.1. История и методология развития системы особо охраняемых природных территорий в городе Москве

Развитие ООПТ – составная часть экологической стратегии многих крупных городов мира. В Москве под термином «ООПТ» понимаются части комплекса природных и озеленённых территорий города Москвы, в пределах которых расположены природные комплексы и объекты, имеющие для города особое природоохранное, средозащитное, историко-культурное и научное значение. В соответствии с законодательством там устанавливается режим особой охраны.

Первая ООПТ в Москве (Национальный парк «Лосиный остров») была образована в 1983 году. С этого момента в городе проводится политика сохранения природных и природно-антропогенных ландшафтов. К настоящему времени образованы более 100 ООПТ, в их составе: национальный парк «Лосиный остров», 10 природно-исторических парков, заказники (природные, комплексные, ландшафтные) и свыше 100 памятников природы, включая памятник природы «Серебряный Бор». Схема размещения ООПТ представлена на рис. 20. Доля их общей площади (с учётом московской части национального парка «Лосиный остров») от территории «традиционной» Москвы – более 17 %, что выше среднероссийского показателя.