Экологическое право

Серьёзные проблемы, возникшие с движением автомобильного транспорта в городах, которые загрязняют окружающую среду от 30 % до 40 %, осуществляя выбросы окиси углерода. Таким образом, выполняя основные принципы устойчивого развития в России и осуществляя Стратегию в области охраны окружающей среды, должны учитываться все аспекты природопользования и природоохраны на всех этапах обязательного исполнения государственными органами власти и органами местного самоуправления основных положений этого документа. Здесь важно сохранять баланс между развитием экономики и состоянием экологии. Следует подчеркнуть, что Стратегия определяется и устанавливается целями повышения уровня и качества жизни населения на основе прогрессивных технологий, сохраняя определенный потенциал природных ресурсов и объектов окружающей среды для будущих поколений.

2.2. Экологическое право как отрасль науки и учебной дисциплины

Экологическое право изучается как самостоятельная комплексная отрасль права, составляющая совокупность норм, регулирующих отношения в сфере взаимодействия общества, человека, животного мира с окружающей средой. Экологическое право изучается в трех значениях – как наука, как отрасль права и как отрасль учебной дисциплины.

Рассматривая экологическое право как науку, необходимо уделить особое внимание методологической, теоретической стороне вопроса. Экологическое право невозможно понять, не изучая его сущность. Исследованием экологических отношений в стране занимаются ряд научно-исследовательских учреждений, специально разрабатывающих проблемы в области природопользования, охраны окружающей среды и взаимодействия человека, общества и природы. Среди них следует выделить центр эколого-правовых исследований и сектор земельного права Института государства и права РАН. Такие же задачи решают и в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. В названном Институте проблемами аграрного и экологического законодательства занимается аналогичный отдел, при котором существует отдел горного законодательства. Большой вклад в изучение и развитие экологического права вносит и вузовская наука, профессора, специализированные кафедры, на которых работают специалисты экологи-юристы, на которых решаются соответствующие проблемы по вопросам экологического права.

Экологическое право как наука преследует цель, прежде всего, изучение системы эколого-правовых отношений на основе анализа отечественного и зарубежного опыта сохранения и рационального использования природных ресурсов, новейших форм, достигнутых в государствах, а также выработке предложений по совершенствованию экологического законодательства с учетом общественных потребностей развития общества и государства.

Под экологическим правом как отраслью науки понимается учение об экологическом праве. Как любая наука, она имеет определенную систему категорий, принципов, выводов, суждений об экологических правовых явлениях, а также определенную сумму знаний в сфере общественных экологических отношений. Как и другие науки, экологическое право изучает законодательство об охране окружающей среды, правоприменительную практику, деятельность по извлечению и использованию информации о состоянии окружающей среды. Важно, что понимание экологического права связано с изучением других отраслей права. Однако достижения экологического права как науки не всегда реализуются на практике государственными исполнительными органами власти и органами местного самоуправления. В качестве примера можно привести упразднение Государственного комитета по охране окружающей среды, Комитета по земельной политике РФ и земельным ресурсам и Федеральную службу лесного хозяйства РФ. Это отрицательно отразилось на использовании и сохранении природных ресурсов.

Характеризуя экологическое право как учебную дисциплину, необходимо отметить, что оно преподавалось в высших учебных заведениях в курсе земельного права в расширенном виде (в 50–60-е годы), а позднее – в рамках природоресурсного и природоохранного права (в 70–80-е годы).