Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

– обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экологическую экспертизу. Экспертная комиссия выдает заключение, под которым понимается документ, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Заключение подписывается руководителем экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами. К нему прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов, несогласных с принятым этой экспертной комиссией заключением. Затем заключение должно быть утверждено специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, и только после этого оно приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. В случае, если комиссия дает отрицательное заключение, то реализация объекта государственной экологической экспертизы не допускается. При этом заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы. Данная экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней. Она может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы.

В том случае, если возникают споры в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации, то они разрешаются посредством согласования решений по предметам спора и принятия согласительных документов. А споры, возникающие между муниципальными образованиями, разрешаются в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством.

Общественная экологическая экспертиза может проводиться как до проведения государственной экологической экспертизы, так и одновременно с ней. Она осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций о ее проведении, а также при наличии заявлений о проведении общественной экологической экспертизы одного объекта экологической экспертизы от двух и более общественных организаций.

Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы регистрирует его либо отказывает в регистрации. При этом заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным. Отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы возможен в следующих случаях:

– если общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;

– если общественная экологическая экспертиза проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

– если порядок государственной регистрации общественной организации (объединения) не соответствует установленному порядку;

– устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям ст. 20 настоящего Федерального закона;

– требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы не выполнены. Заключение общественной экологической экспертизы направляется специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы, заказчику документации, органам, которые принимают решение о реализации объектов экологической экспертизы, а также органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам. В случае утверждения заключения оно приобретает юридическую силу.

22. Экологический контроль: понятие и виды

Под экологическим контролем понимается проверка соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями, т. е. всеми хозяйствующими субъектами, и гражданами экологических требований по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности общества.