Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Таким образом, целью проведения экологического контроля является обеспечение исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности. В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представляет собой один из видов административно-управленческой деятельности. Признаками государственного контроля являются:

– осуществление от имени государства;

– осуществление специально уполномоченными органами;

– вне и надведомственный характер;

– представляет собой одну из функций государственного экологического управления;

– сопряжение с применением мер административного принуждения.

В юридической литературе государственный контроль под разделяют на: предупредительный, текущий, общий и специальный. Государственный экологический контроль осуществляется государственными инспекторами, при этом необходимо отметить, что не допускается совмещение функций государственного экологического контроля и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

Нормы Закона «Об охране окружающей среды» определяют права и обязанности государственных инспекторов. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

– посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

– проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

– проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

– проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

– предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

– приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;

– привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

– осуществлять иные определенные законодательством полномочия. Государственные инспектора в области охраны окружаю щей среды обязаны:

– предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

– разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

– соблюдать требования законодательства.

Производственный экологический контроль ограничен рамками определенного хозяйствующего субъекта, предприятия, организации и осуществляется либо его руководителем, либо руководителями отдельных служб (например, главным инженером или главным технологом), либо специально организованными экологическими службами на основании своих полномочий, которые определены нормативным актом или специальным приказом. Основной задачей производственного контроля является проверка выполнения предприятием обязательных мероприятий по охране окружающей среды и ее отдельных компонентов.

Общественный контроль относится и к сфере государственного, и к области производственного контроля. Он осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

23. Экологическое образование