Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

2. Экологические требования необходимы для их выполнения объектами промышленности, транспорта, строительства, энергетики, военной деятельности, сельского хозяйства, мелиорации и другими, поскольку они могут отрицательно влиять на природные объекты (загрязнять, заражать, засорять земли, воды, атмосферный воздух), губительно – на озоновый слой, климат, уровень океанов и морей. В целях предупреждения такого воздействия или уменьшения его последствий действуют экологические требования о запрете подобной деятельности, в частности при разработке планов, размещении и строительстве объектов и сооружений, вводе их в эксплуатацию и при эксплуатации. В то же время принимаются меры по усилению экологического контроля и надзора, ответственности виновных, в том числе эколого-правовой (приостановление или прекращение деятельности).

3. Экологические требования также устанавливаются применительно к деятельности в регионах, на территориях, в зонах. В особенности это касается, например, регионов и территорий Крайнего Севера, Белого моря, озера Байкал, Северного Прикаспия, Волжского бассейна, Черного и Азовского морей, административных территорий. Для них могут разрабатываться специальные экологические программы, территориальные схемы комплексной охраны природы.

4. Экологические требования предусматриваются применительно к объектам в населенных пунктах. Здесь действуют и градостроительные, и санитарно-эпидемиологические нормы; учитываются правила планировки и застройки; особое внимание уделяется охране атмосферного воздуха, водоемов, лесов и лесонасаждений; предусматриваются меры по усилению контроля и ответственности.

31. Экологические правонарушения: понятие, состав и виды

Понятие «экологическая ответственность» рассматривается в двух смыслах.

В перспективном смысле экологическая ответственность представляет собой обязанность соблюдать нормы взаимоотношений общества и природы с целью сохранения научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов.

В ретроспективном смысле экологическая ответственность представляет собой обязанность претерпевать неблагоприятные последствия нарушения норм взаимодействия общества и природы.

В основе экологической ответственности лежит экологическое правонарушение, под которым понимается виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека либо создающее реальную угрозу такого причинения.

Причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудо способности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.

Существенный экологический вред характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т. п.

Под созданием угрозы понимается возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда.

Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.

Состав экологического правонарушения раскрывает его объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Объектом экологических правонарушений являются охраняемые законом правовые блага (общественные отношения), в том числе окружающая среда в целом или отдельные ее свойства, качества; средообразующие элементы, т. е. компоненты, – земля, недра, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, биоразнообразие и т. п., экологическая безопасность населения и территорий; экологический правопорядок; здоровье человека, материальные ценности, состояние которых зависит от качества окружающей среды.

Необходимо отличать экологическое правонарушение от нарушения права собственности на природные ресурсы и объекты, поскольку во втором случае непосредственным объектом посягательства будут являться полномочия собственника, его право владения, пользования и распоряжения определенным объектом природы.

Субъектами экологических правонарушений являются предприятия, объединения, учреждения, организации (государственные, кооперативные, общественные, частные), а также должностные лица и граждане.