Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

В частности, разграничение уголовно наказуемой добычи водных животных и растений и аналогичного административного проступка необходимо проводить по признакам наличия крупного ущерба, применения самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления, а также по обстоятельствам места совершения деяния (места нереста или миграционные пути к ним, территории заповедника, заказника, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации).

Разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке, и административного проступка – нарушения правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также если деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

При рассмотрении дел о незаконной порубке деревьев и кустарников следует иметь в виду, что разграничение с административным правонарушением проводится по предмету: состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 260 УК РФ, который образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках лесов всех групп, либо не входящих в лесной фонд, либо запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере.

33. Административная ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды

Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях.

Административное правонарушение представляет собой противоправное, виновное действие (бездействия) физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Глава 8 КоАП посвящена административным правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Предусматривается ответственность за: проступки, посягающие на государственную собственность; общие экологические проступки; земельные проступки; горные и водные проступки; проступки, посягающие на континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ, на атмосферный воздух; лесонарушения; проступки, посягающие на животный мир и среду их обитания, а также на особо охраняемые природные территории; правонарушения в области особых воздействий и работ; посягательства на растительный мир вне лесов и фитосанитарную безопасность, способные причинить вред различным элементам окружающей среды; посягательства на порядок ведения мелиоративных работ; проступки, нарушающие правила безопасности в промышленном производстве и на транспорте.

Значительная часть административных правонарушений затрагивает такой компонент окружающей среды, как леса: незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников, незаконное использование земель государственного лесного фонда, повреждение леса сточными водами, вредными выбросами, отходами и отбросами, уничтожение полезной для леса фауны, нарушение требований пожарной безопасности в лесах.

Административная ответственность предусмотрена также за нарушение норм, направленных на охрану атмосферного воздуха: выброс загрязняющих веществ в атмосферу с превышением нормативов или без разрешения, несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при складировании и сжигании промышленных и бытовых отходов и т. п.

Административное законодательство предусматривает такие меры административной ответственности за экологические правонарушения, как:

– предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица;

– штраф – является денежным взысканием. Это наиболее распространенный вид административной ответственности, применяемый за экологические проступки;

– возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, под которым понимается их принудительное изъятие, их последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета;

– конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. При этом необходимо заметить, что возмездное изъятие и конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не допускаются в отношении лиц, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию;