Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

32. Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды

Правовая система предусматривает четыре вида ответственности должностных лиц и граждан за правонарушения: дисциплинарную, административную, имущественную и уголовную. При этом предприятия, учреждения и организации привлекаются лишь к административной и гражданско-правовой ответственности.

Отнесение правонарушения к тем или иным видам ответственности зависит в основном от степени причиненного природе и обществу вреда, личности правонарушителя, иных обстоятельств дела, влияющих на уровень ответственности. В КоАП и УК предусматриваются смягчающие и отягчающие обстоятельства, учитываемые при наказании. В определенной степени они имеются также в Трудовом кодексе и ГК. Ответственность предусматривается законом об охране окружающей среды, а также иными законами: Трудовым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), Уголовным кодексом (УК) Российской Федерации, Гражданским кодексом (ГК) Российской Федерации, другими актами трудового, административного, уголовного, гражданского законодательства.

Уголовный кодекс Российской Федерации содержит самостоятельную главу «Экологические преступления», что служит одной из гарантий обеспечения предусмотренного Конституцией РФ (ст. 42) права каждого на благоприятную окружающую среду. К числу экологических преступлений были отнесены такие общественно опасные деяния, которые посягают на экологический правопорядок и экологическую безопасность общества.

Экологическое преступление представляет собой предусмотренное уголовным законом и запрещенное под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, на экологическую безопасность населения и территорий и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов как социальной ценности, что впоследствии приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению и повреждению объектов.

Все экологические преступления, предусмотренные УК РФ, подразделяются на:

1) общие экологические преступления – преступления, которые посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие в Российской Федерации законы и подзаконные акты. К ним относится нарушение правил охраны окружающей среды при производстве следующих работ: проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных или иных объектов. К экологическим преступлениям общего характера относится также нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;

2) специальные экологические преступления – преступления, которые причиняют ущерб отдельным объектам (компонентам) окружающей среды: атмосферному воздуху, почве, поверхностным или подземным водам, растительному или животному миру и пр. Специальными экологическими преступлениями являются, например, загрязнение атмосферы и вод, в том числе и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порча земли, нарушение правил охраны и использования недр, нарушение правил, охраняющих животный и растительный мир, нарушение режима особо охраняемых территорий и природных объектов.

Непосредственным объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечению правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, экологической безопасности населения и территорий, по сохранению состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.

Объективную сторону составляет деяние, которое состоит в нарушении правил охраны окружающей среды, безопасности, рационального использования природных ресурсов. При этом необходимо установить причинную связь между деянием и преступным последствием.

Субъективная сторона экологического преступления характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной. Субъектами могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде экологических составов преступлений субъект специальный – лицо, в обязанности которого включаются выполнение определенных работ, контроль, принятие мер безопасности в связи с использованием окружающей среды или оказанием на нее антропогенного воздействия либо на которого установлен специальный порядок деятельности в целом в силу должностного положения или служебного поручения.

Необходимо отграничивать экологические преступления от экологических проступков. Разграничение проводится по признакам, характеризующим состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.