Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

– порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель. Лицензии на пользование участками недр могут предоставляться для осуществления как отдельного вида пользования участками недр, так и нескольких видов пользования участками недр. В этом случае выдается совмещенная лицензия.

43. Управление и контроль как средства государственного регулирования отношений недропользования

В целях обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации осуществляется государственное регулирование отношений недропользования.

Задачами государственного регулирования являются:

– определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;

– обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

– обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;

– установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

– введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

– установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр. Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.

В компетенцию Федерального органа управления государственным фондом недр и его территориальных органов не входит выполнение функций управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также эти органы не могут заниматься коммерческой деятельностью.

Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является:

– обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами;

– обеспечение соблюдения законодательства;

– обеспечение соблюдения утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, а также правил ведения государственного учета и отчетности.

Государственный контроль в данной сфере осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.

44. Сроки пользования недрами

Участки недр могут предоставляться в пользование на определенный срок либо без ограничения срока.

Без ограничения срока предоставляются участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте– и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

– геологического изучения – на срок до 5 лет;

– добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

– добычи подземных вод – на срок до 25 лет;

– добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со ст. 21.1 ФЗ «О недрах» – на срок до 1 года. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии на пользование участком недр условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.