Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема.

Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль.

В том случае если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, то внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.

Говоря о континентальном шельфе, необходимо дать определение такому понятию, как природные ресурсы континентального шельфа. Это минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы, относящиеся к «сидячим видам», т. е. организмы, которые в период, когда возможен их промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться, иначе как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами.

В целях защиты и оптимального использования, сохранения континентального шельфа, его минеральных и живых ресурсов предусматривается охрана вышеназванных объектов, которая осуществляется специально уполномоченными органами. Такими органами являются: федеральный орган по безопасности; федеральный орган по геологии и использованию недр; федеральный орган государственного горного надзора; федеральный орган по рыболовству; федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов.

В полномочия должностных лиц органов охраны входит:

– право останавливать и осматривать российские и иностранные суда и иные плавучие средства, искусственные острова, установки и сооружения;

– право проверять на судах, искусственных островах, установках и сооружениях документы на право осуществления деятельности по промыслу живых ресурсов; ресурсным и морским научным исследованиям; по захоронению отходов и других материалов и т. д.

При этом органы охраны могут приостановить или прекратить данную деятельность;

– право останавливать суда, если имеются достаточные основания считать, что эти суда произвели незаконное захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе. У капитана остановленного судна может быть затребована информация, необходимая для того, чтобы установить, было ли совершено нарушение, а само судно может быть осмотрено с составлением протокола об осмотре с последующим задержанием, если для этого имеются достаточные основания;

– право составлять протоколы о допущенных нарушениях при остановке или прекращении соответствующей деятельности, задержании нарушителей и судов-нарушителей, об изъятии орудий лова, оборудования, инструментов, установок и других предметов, а также документов и всего незаконно добытого;

– право применять оружие против нарушителей для отражения их нападения и прекращения сопротивления в случае, если жизнь должностных лиц органов охраны подвергается непосредственной опасности.

Под нарушителями в данном случае понимаются лица, которые нарушили Российское законодательство об охране окружающей среды, Закон РФ «О недрах», а также нормы международных договоров.

Участки континентального шельфа могут предоставляться физическим и юридическим лицам Российской Федерации и физическим и юридическим лицам иностранных государств, а также создаваемым на основе договора о совместной деятельности и не имеющим статуса юридического лица объединениям указанных юридических лиц (товариществам), являющимся стороной соглашения о разделе продукции, при условии что участники такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашения о разделе продукции (далее для настоящей главы – пользователи).

Участки предоставляются в пользование для:

– регионального геологического изучения континентального шельфа в целях оценки перспектив рудоносности и нефтегазоносности крупных регионов континентального шельфа;

– поиска минеральных ресурсов;

– разведки и разработки минеральных ресурсов;

– одновременных поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов;

– строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и разработкой минеральных ресурсов;

– сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Участки предоставляются в виде геометризованных блоков,