Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

45. Меры экономического стимулирования за выявление месторождений полезных ископаемых

Законом «О недрах» предусмотрена возможность получения вознаграждения за выявление месторождений полезных ископаемых, а также предусмотрена сама процедура получения такого вознаграждения.

Различают поощрительное и государственное денежное вознаграждение. Порядок и размеры их выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Вознаграждение могут получить лица, которые выявили признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр.

Для этого необходимо зарегистрировать указанный участок недр в Федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе. В случае, если указанные органы подтвердят ценность названных участков недр, лицам, зарегистрировавшим их, выплачивается поощрительное вознаграждение.

Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.

46. Ответственность за нарушение законодательства о недрах

За нарушение законодательства о недрах предусмотрена ответственность в отношении:

– лиц, заключивших сделки с нарушением норм Закона «О недрах»;

– лиц, предоставивших лицензии на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим законодательством;

– лиц, нарушивших установленный законодательством порядок пользования недрами;

– лиц, самовольно пользующихся недрами;

– а также в случаях внепроектной отработки месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и другим нарушениям рационального использования недр, приводящим к порче месторождения; нарушения утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушения, ведущие к загрязнению недр и приводящие месторождение полезного ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации; нарушения права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности; самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых; необеспечения сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами; уничтожения или повреждения скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков; систематического нарушения порядка внесения платы при пользовании недрами; невыполнения требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации; неприведения участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

При соответствующих нарушениях лица несут уголовную ответственность, предусмотренную УК РФ, а также административную ответственность, предусмотренную КоАП.

В качестве меры ответственности действующим законодательством предусмотрено возмещение вреда, причиненного пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами. Возмещение вреда осуществляется за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.

Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

47. Понятие и охрана континентального шельфа РФ. Предоставление пользователям участков континентального шельфа