Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Основной формой участия законодательных (представительных) органов РФ и ее субъектов в водных отношениях является принятие законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих водные отношения, а Совета Федерации, кроме того, – ратификация и денонсация международных договоров РФ;

2) муниципальные образования, от имени которых в водных отношениях участвуют органы местного самоуправления в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов;

3) водопользователи, под которыми понимаются граждане и юридические лица, которым водные объекты предоставлены в пользование, становятся субъектами водных правоотношений с момента реального наделения их водными объектами, возникновения у них конкретных прав на эти водные объекты.

Гражданин как водопользователь может использовать водные объекты для собственных нужд (свободно) либо для осуществления предпринимательской деятельности (только после получения лицензии на водопользование).

Таким образом, водным законодательством за гражданами-водопользователями закреплено право свободного использования водных объектов для собственных нужд, однако это не означает права ничем не ограниченного пользования водами по своему усмотрению, поскольку этим же законодательством определяются соответствующие права и обязанности водопользователей.

В отношении граждан, которые предполагают использовать водный объект для предпринимательской деятельности, установлена обязанность получения лицензии на водопользование. Право на получение лицензии на водопользование возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении им 18 лет.

В отличие от граждан-водопользователей, которые вправе использовать водные объекты для собственных нужд без получения каких-либо разрешений – лицензий, юридические лица – водопользователи таким правом не обладают. Юридическое лицо приобретает право водопользования только после получения лицензии. При этом необходимо заметить, что получить лицензию юридическое лицо может с момента его государственной регистрации.

В случае необходимости обеспечения пожарной безопасности забор воды разрешается из любых водных объектов и производится без особого на то разрешения бесплатно и в количестве, необходимом для ликвидации пожара.

51. Право водопользования и его виды

Водные объекты могут использоваться в нижеперечисленных целях: питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; здравоохранения; промышленности и энергетики; сельском хозяйстве; лесном хозяйстве; гидроэнергетики; рекреации; транспорта; строительства; пожарной безопасности; рыбного хозяйства; охотничьего хозяйства; лесосплава; добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля и для иных целей.

Использование водных объектов может осуществляться с изъятием (забор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве водных путей и другое) водных ресурсов.

Водные объекты или их части могут предоставляться в пользование для удовлетворения одной или нескольких целей одному или нескольким водопользователям.

Выделяют общее, специальное водопользование и особое водопользование.

Под общим водопользованием понимается использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств. Оно может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование как на водных объектах общего пользования, так и на водных объектах, не состоящих в общем пользовании.

Под специальным водопользованием понимается использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств. Оно осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов.

Водные объекты, которые находятся в федеральной собственности, могут предоставляться в особое пользование в целях обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, а также для иных государственных и муниципальных нужд.

Конституция РФ устанавливает, что государственной собственностью считаются водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъектов РФ). Решением Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ лицензия на водопользование и заключенный в соответствии с ней договор пользования водным объектом являются основанием для приобретения права собственности.