Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Законом РФ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Названные виды ответственности разнообразны по основаниям и возможностям реализации меры дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности. Для привлечения виновных к ответственности необходимо установить противоправность деяния, обращаясь к большому количеству законодательных и подзаконных актов.

Правонарушение в области охраны атмосферного воздуха представляет собой виновное, противоправное деяние, состоящее в невыполнении требований и предписаний, установленных в целях охраны атмосферного воздуха, предотвращения вреда здоровью людей и окружающей среде, защиты экологического правопорядка и обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Уголовным кодексом РФ предусматривается уголовная ответственность за нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха (согласно ч. 1) либо причинение по неосторожности вреда здоровью человека (согласно ч. 2).

Административная ответственность установлена КоАП РФ за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без разрешения, за вредное физическое воздействие на него; нарушение правил эксплуатации; неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которое может привести к его загрязнению, либо за использование неисправных сооружений, оборудования и аппаратуры; за выпуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума, а также за эксплуатацию гражданами механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума, производимого ими при работе.

В целях наиболее полного представления о правонарушениях в области охраны атмосферного воздуха целесообразно рассмотреть их состав. Объект – общественные отношения по охране атмосферного воздуха, а также порядок деятельности промышленных и других предприятий и организаций, в результате которой оказывается вредное воздействие на состояние атмосферного воздуха. Объективная сторона состоит в деянии, которое выражается как в действии, так и в бездействии. Вторым элементом объективной стороны являются последствия и причинная связь между деянием и последствием. Субъективная сторона – вина в форме умысла либо неосторожности. Субъектами могут быть граждане, достигшие 16летнего возраста, а также должностные лица.

82. Понятие и виды природных объектов, находящихся под особой охраной

В Российской Федерации особо охраняемые природные территории устанавливаются законодательством Российской Федерации, основанном на соответствующих положениях Конституции РФ. Положениями Конституции РФ определяется, что законодательство РФ об особо охраняемых природных территориях состоит из Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями от 30 декабря 2001 г.), принимаемых в соответствии с указанным Законом других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Раскрывая понятие особо охраняемых природных территорий, необходимо уточнить, что они относятся к объектам общенационального достояния и представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Учитывая особенности режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений, различают следующие категории указанных территорий:

– государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

– национальные парки;

– природные парки;

– государственные природные заказники;

– памятники природы;

– дендрологические парки и ботанические сады;

– лечебно-оздоровительные местности и курорты.