Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Необходимо отметить, что на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, которая противоречит его задачам и режиму особой охраны территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

При этом на территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

– сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

– поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

– предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

– осуществление экологического мониторинга;

– выполнение научно-исследовательских задач;

– ведение эколого-просветительской работы;

– осуществление контрольно-надзорных функций.

Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, которые не являются работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.

Государственные природные заповедники являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, т. е. являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

84. Правовой режим государственных природных заказников

В соответствии со ст. 22 Федерального закона территории, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса, являются государственными природными заказниками. Выделяются следующие виды государственных природных заказников:

– комплексные (ландшафтные), предназначенные для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

– биологические (ботанические и зоологические), предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

– палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых объектов;

– гидрологические (болотные, озерные, речные, морские), предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

– геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы. Государственные природные заказники могут быть:

– федерального значения. Устанавливаются решением Правительства РФ на основании представления органов исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченного органа РФ в области охраны окружающей природной среды;

– регионального значения. Образуются с помощью органов исполнительной власти, по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. Изменение границ, реорганизация и ликвидация государственных природных заказников осуществляется в том же порядке, что и их образование. Объявление природных комплексов государственными природными заказниками производится, как правило, без изъятия занимаемого ими земельного участка у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Отвод земельных участков для заявленной цели допускается лишь в исключительных случаях с соответствующим обоснованием его необходимости в установленном порядке.

Режим особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяется положением о нем, утверждаемым специально уполномоченным на то государственным органом РФ в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации. Режим охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ, которые приняли решение о создании такого заказника.

В соответствии с Приказом Минприроды РФ от 25 января 1993 г. № 14 «Об утверждении Общего положения о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации» на территории государственных природных заказников и их отдельных участках могут быть полностью или частично, постоянно или временно (в том числе в определенное время года) запрещены или ограничены хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям организации заказника или причиняющая вред окружающей природной среде.

В том числе:

– распашка земель;

– рубки главного пользования и другие виды рубок, заготовка живицы, сенокошение, пастьба скота, заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром;