Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями и находятся в ведении субъектов РФ, которые в пределах своей компетенции принимают решения об их образовании. В этом заключается отличие природных парков от других категорий особо охраняемых природных объектов.

Пункт 3 ст. 18 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусматривает задачи, которые возлагаются на природные парки:

– сохранение природной среды, природных ландшафтов;

– создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;

– разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков. Естественно, что основной их задачей является сохранение окружающей среды. Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ.

Особенности правового положения природных парков заключаются в том, что они являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечения прибыли, т. е. являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации природоохранного учреждения.

На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого, на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

Необходимо обратить внимание на то, что на территориях природных парков запрещается деятельность, в результате которой возможно изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

87. Правовой режим памятников природы

Памятники природы являются уникальными, невосполнимыми, ценными в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природными комплексами, а также объектами естественного и искусственного происхождения. Они могут быть федерального и регионального значения. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрен порядок признания территорий, занятых памятниками природы, особо охраняемыми природными территориями. Согласно этому Закону:

1) природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, – особо охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством РФ по представлению органов государственной власти субъектов РФ;

2) природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, – особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территориях, где находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, в результате которой возможно нарушение сохранности памятников природы. Правовой статус памятника природы закрепляется охранным свидетельством и паспортом. В настоящее время в РФ всего 27 памятников природы федерального значения и 9,8 тысяч – регионального, которые занимают 2,4 млн га.

88. Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей

Лечебно-оздоровительные местности и курорты представляют собой территории и акватории, пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами. Природные лечебные ресурсы – минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, а также другие природные объекты и условия.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств и могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Те лечебно-оздоровительные местности, которые достаточно хорошо освоены и обладают соответствующей инфраструктурой, являются курортами.