Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

На территории национальных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использование в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Статьей 15 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» регулируется установление дифференцированного режима особой охраны на территории национальных парков с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей.

На территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны. К ним относятся:

– заповедная зона, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

– особо охраняемая зона, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

– зона познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

– рекреационная зона, предназначенная для отдыха;

– зона охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

– зона обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

– зона хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

Российское законодательство устанавливает ряд запретов, влекущих за собой изменение исторически сложившегося ландшафта, ущерб природным комплексам и объектам растительного и живого мира. В том числе к ним относятся:

– разведка и разработка полезных ископаемых;

– деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

– деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

– предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;

– строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;

– рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

– движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;

– организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

– вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

Земельные участки, здания и сооружения, расположенные на территории парка, не подлежат приватизации. На землях, расположенных в пределах территорий национального парка, но находящихся в пользовании иных лиц, запрещается расширение и строительство новых хозяйственных объектов. На территории национальных парков возможно выделение зон экстенсивного хозяйственного использования, но только для обеспечения нужд граждан, относящихся к коренным малочисленным народностям. Национальные парки могут иметь собственную символику, т. е. флаги, вымпелы, эмблемы и др.

Порядок утверждения, использования и охраны символики национальных парков устанавливается Правительством РФ. Расположение национальных парков на территориях двух и более субъектов РФ не может быть основанием для нарушения их территориальной целостности или изменения статуса. Статьей 17 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» регулируется обеспечение туризма и отдыха на территориях национальных парков, которое осуществляется в соответствии с утвержденными проектами на основании лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, предоставляемых дирекциями национальных парков, если предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат целям деятельности национальных парков и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия. Форма лицензии утверждается государственным органом РФ, в ведении которого находятся национальные парки.

86. Правовой режим природных парков

Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.